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        涼山州人力資源和社會保障局等4部門關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的實施意見

        來源:州人力資源社會保障局 發布日期:2020-02-24 17:03 [ 字體: ] 【打印本頁】 分享到:

        涼山州人力資源和社會保障局等4部門
        關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的實施意見

        各縣(市)人力資源和社會保障局、總工會、企業聯合會、工商業聯合會:

        根據人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發〔2020〕8號)和四川省人力資源社會保障廳、四川省總工會、四川省企業聯合會/四川省企業家協會、四川省工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的實施意見》(川人社發〔2020〕5號),現就做好我州疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產工作,提出以下實施意見。

        一、高度重視疫情對我州勞動關系領域帶來的新挑戰

        各縣(市)協調勞動關系三方要認真學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的一系列重要指示精神,堅決貫徹落實中央、省委、州委的決策部署,提高政治站位,高度重視當前特殊時期勞動關系運行中出現的突出問題,加強勞動關系風險監測和研判,積極引導企業與職工共擔責任共渡難關。針對部分行業企業面臨較大生產經營壓力,勞動者面臨待崗、失業、收入減少等風險,勞動關系不穩定性增加,勞動關系矛盾逐步凸顯帶來的新挑戰,要充分發揮三方機制在保企業、保就業、保穩定、保發展中的獨特作用,深入分析當前勞動關系形勢,結合實際幫助企業制定復工復產的措施,聯合各方力量共同行動,加大對特殊時期企業勞動關系處理的指導服務,確保我州勞動關系總體和諧穩定。

        二、靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題

        (一)鼓勵協商解決復工前的用工問題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業不能開工生產的,要指導企業主動與職工溝通,有條件的企業可安排職工通過電話、網絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務;對不具備遠程辦公條件的企業,與職工協商優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假。要指導企業工會積極動員職工與企業同舟共濟,在兼顧企業和勞動者雙方合法權益的基礎上,幫助企業盡可能減少受疫情影響帶來的損失。

        (二)鼓勵靈活安排工作時間。在疫情防控期間,為減少人員聚集,要鼓勵符合規定的復工企業實施靈活用工措施,與職工協商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業,在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下,指導企業與工會和職工協商,可適當延長工作時間應對緊急生產任務,依法不受延長工作時間的限制。

        (三)指導規范用工管理。在疫情防控期間,要指導企業全面了解職工被實施隔離措施或政府采取的緊急措施情況,要求企業不得在此期間解除受相關措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。對符合規定的復工企業,要指導企業提供必要的防疫保護和勞動保護措施,落實消毒、通風、清潔等防疫防控要求,配備體溫檢測設備,引導職工嚴格遵守疫情防控各項制度規定,自覺按照科學指引做好自身安全防護,并做好積極動員職工返崗工作。對不愿復工的職工,要指導企業工會及時宣講疫情防控政策要求和企業復工的重要性,主動勸導職工及時返崗。對經勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的,指導企業依法予以處理。鼓勵企業積極探索穩定勞動關系的途徑和方法,盡量少裁員或不裁員;對采取相應措施后仍需要裁員的企業,要指導企業制定裁員方案,依法履行相關程序,妥善處理勞動關系,維護企業正常生產經營秩序。

        三、協商處理疫情防控期間的工資待遇問題

        (四)支持協商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間,對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工,指導企業參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商,在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。企業發放的生活費標準不得低于我州最低工資標準的70%。目前我州最低工資標準為每月1650元,生活費標準每月不得低于1155元。

        (五)支持困難企業協商工資待遇。指導企業建立健全集體協商制度,通過協商共決方式,推動職工工資待遇調整與企業生產經營狀況掛鉤。對受疫情影響導致企業生產經營困難的企業,鼓勵企業與工會或職工代表協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗培訓等方式穩定工作崗位;對暫無工資支付能力的,要引導企業與工會或職工代表協商延期支付,幫助企業減輕資金周轉壓力。

        (六)保障職工工資待遇權益。對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工,要指導企業按正常勞動支付其工資;隔離期結束后,對仍需停止工作進行治療的職工,按醫療期有關規定支付工資。對在春節假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工,指導企業應先安排補休,對不能安排補休的,依法支付加班工資。

        四、采取多種措施減輕企業負擔

        (七)幫助企業減少招聘成本。要加大線上招聘服務工作力度,主動對接企業崗位需求,扎實開展線上春風行動,大力推廣遠程面試,提高招聘企業與勞動者“點對點”直接對接率。規范人力資源服務收費,堅決打擊惡意哄抬勞動力價格行為。對受疫情影響缺工較大的企業或者承擔政府保障任務企業,鼓勵人力資源服務機構減免費用提供招聘服務。經營性人力資源服務機構組織下崗失業人員、返鄉農民工到企業就業,并簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險費的,由機構向用工企業所在地縣級及以上公共就業服務機構提出申請,經審核后從就業創業補助資金中按不低于300元/人標準給予就業創業服務補貼。

        (八)合理分擔企業穩崗成本。用好失業保險穩崗返還政策,對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業,可放寬裁員率標準,讓更多企業受益。用好職業技能培訓費補貼政策,對受疫情影響的企業,在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加各類線上或線下職業培訓的,可按規定納入補貼類培訓范圍。用好小微企業工會經費支持政策,在2020年1月1日至2021年12月31日期間,嚴格按照工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部印發的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)確定的小微企業劃型標準,對小微企業工會經費實行全額返還。各縣(市)工會要根據疫情防控工作需要,安排一定規模的防控專項資金,加大對防疫一線職工的慰問,充分調動職工參與防控疫情的積極性。用好企業組織會費,對受疫情影響符合條件的困難企業實行一定比例的企業會費返還。

        (九)提供在線免費培訓。指導企業積極組織開展職工在線免費培訓,支持幫助受疫情影響企業特別是中小微企業開展職工技能培訓和困難企業職工轉崗培訓,開放“中國職業培訓在線”平臺全部功能,積極開發涼山州免費技能培訓平臺(預計2020年2月17日正式上線使用),免費提供培訓教學資源。

        五、加大指導服務力度

        (十)加強勞動用工指導服務。各縣(市)人力資源和社會保障局要深入宣傳、準確解讀、嚴格執行涼山州人力資源和社會保障局《關于妥善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(涼人社函〔2020〕21號)有關支持企業復工復產的政策措施,主動回應社會關切,幫助企業解決發展中的困難。做好協調勞動關系三方牽頭工作,加強政策宣傳和組織協調,發揮各方優勢,形成工作合力。各縣(市)工會要做好職工思想引領工作,引導職工關心企業的生存與發展,依法理性表達訴求。動員職工大力發揚勞動精神、勞模精神、工匠精神,為企業長遠發展獻計獻策、貢獻力量。各縣(市)工會要按照妥善處理疫情防控期間勞動關系問題的有關通知、文件要求,做好對疫情影響企業的勞動用工、工資支付等指導和服務工作。要積極發揮企業工會作用,為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機干預疏導。各縣(市)企聯和工商聯組織要積極開展疫情防控法律知識宣傳和政策解讀、防控動態推送,指導企業制定復工方案;梳理評估企業的實際困難并積極向有關部門提出針對性幫扶支持政策建議和指導服務,要鼓勵企業承擔社會責任,通過技術創新等提高競爭力。要引導受疫情影響導致生產經營困難的企業,完善企業內部協商民主機制,暢通與職工對話渠道,通過多種方式穩定勞動關系和工作崗位。要引導企業關心關愛職工健康,幫助解決職工實際困難,切實保障職工權益。要充分發揮行業協會積極作用,通過減免租金等形式減輕企業經營負擔,引導同行業或上下游企業互幫互助,抱團取暖。

        (十一)主動化解勞動關系矛盾。要加強疫情防控期間勞動關系監測和形勢分析研判工作,及時發現、有效應對和妥善處置勞動關系領域出現的苗頭性、傾向性問題,力爭把風險隱患化解在萌芽狀態,著力提升基層預防化解勞動爭議能力,推動企業建立健全內部勞動爭議協商解決機制。大力加強專業性勞動爭議調解工作,創新仲裁辦案方式,加強爭議處理指導監督,發揮多元機制合力,大力推廣“互聯網+調解仲裁”,切實提高爭議處理效能。要充分發揮商協會調解組織作用,積極參與調處和化解疫情防控期間可能出現的勞動關系領域矛盾糾紛。進一步暢通舉報投訴渠道,加大勞動保障監察執法力度,依法查處違法行為。

        (十二)做好表彰先進典型工作。各縣(市)協調勞動關系三方要深入開展和諧勞動關系創建活動,主動宣傳在防控疫情中真正實現有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決的企業,要在和諧勞動關系創建活動評比、勞動模范評選、五一勞動獎章、獎狀等榮譽授予中優先考慮疫情防控期間對穩定勞動關系作出突出貢獻的企業和個人,激勵引導廣大企業家和職工在疫情防控工作中主動履職,擔當作為。各縣(市)協調勞動關系三方要切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深入貫徹落實中央、省委、州委應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的決策部署,把穩定勞動關系支持企業與職工共渡難關作為當前重要工作來抓,統籌處理好促進企業發展和維護職工權益的關系,充分發揮中國特色和諧勞動關系的制度優勢,堅定信心、積極作為,為打贏疫情防控阻擊戰作出積極貢獻。

        涼山州人力資源和社會保障局 涼山州總工會    

        涼山州企業聯合會 涼山州工商業聯合會     

        2020年2月3日           

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        當前位置:首頁 > 政策措施

        涼山州人力資源和社會保障局等4部門關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的實施意見

        來源:州人力資源社會保障局 發布日期: 2020-02-24 17:03

        涼山州人力資源和社會保障局等4部門
        關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的實施意見

        各縣(市)人力資源和社會保障局、總工會、企業聯合會、工商業聯合會:

        根據人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發〔2020〕8號)和四川省人力資源社會保障廳、四川省總工會、四川省企業聯合會/四川省企業家協會、四川省工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的實施意見》(川人社發〔2020〕5號),現就做好我州疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產工作,提出以下實施意見。

        一、高度重視疫情對我州勞動關系領域帶來的新挑戰

        各縣(市)協調勞動關系三方要認真學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的一系列重要指示精神,堅決貫徹落實中央、省委、州委的決策部署,提高政治站位,高度重視當前特殊時期勞動關系運行中出現的突出問題,加強勞動關系風險監測和研判,積極引導企業與職工共擔責任共渡難關。針對部分行業企業面臨較大生產經營壓力,勞動者面臨待崗、失業、收入減少等風險,勞動關系不穩定性增加,勞動關系矛盾逐步凸顯帶來的新挑戰,要充分發揮三方機制在保企業、保就業、保穩定、保發展中的獨特作用,深入分析當前勞動關系形勢,結合實際幫助企業制定復工復產的措施,聯合各方力量共同行動,加大對特殊時期企業勞動關系處理的指導服務,確保我州勞動關系總體和諧穩定。

        二、靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題

        (一)鼓勵協商解決復工前的用工問題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業不能開工生產的,要指導企業主動與職工溝通,有條件的企業可安排職工通過電話、網絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務;對不具備遠程辦公條件的企業,與職工協商優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假。要指導企業工會積極動員職工與企業同舟共濟,在兼顧企業和勞動者雙方合法權益的基礎上,幫助企業盡可能減少受疫情影響帶來的損失。

        (二)鼓勵靈活安排工作時間。在疫情防控期間,為減少人員聚集,要鼓勵符合規定的復工企業實施靈活用工措施,與職工協商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業,在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下,指導企業與工會和職工協商,可適當延長工作時間應對緊急生產任務,依法不受延長工作時間的限制。

        (三)指導規范用工管理。在疫情防控期間,要指導企業全面了解職工被實施隔離措施或政府采取的緊急措施情況,要求企業不得在此期間解除受相關措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。對符合規定的復工企業,要指導企業提供必要的防疫保護和勞動保護措施,落實消毒、通風、清潔等防疫防控要求,配備體溫檢測設備,引導職工嚴格遵守疫情防控各項制度規定,自覺按照科學指引做好自身安全防護,并做好積極動員職工返崗工作。對不愿復工的職工,要指導企業工會及時宣講疫情防控政策要求和企業復工的重要性,主動勸導職工及時返崗。對經勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的,指導企業依法予以處理。鼓勵企業積極探索穩定勞動關系的途徑和方法,盡量少裁員或不裁員;對采取相應措施后仍需要裁員的企業,要指導企業制定裁員方案,依法履行相關程序,妥善處理勞動關系,維護企業正常生產經營秩序。

        三、協商處理疫情防控期間的工資待遇問題

        (四)支持協商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間,對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工,指導企業參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商,在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。企業發放的生活費標準不得低于我州最低工資標準的70%。目前我州最低工資標準為每月1650元,生活費標準每月不得低于1155元。

        (五)支持困難企業協商工資待遇。指導企業建立健全集體協商制度,通過協商共決方式,推動職工工資待遇調整與企業生產經營狀況掛鉤。對受疫情影響導致企業生產經營困難的企業,鼓勵企業與工會或職工代表協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗培訓等方式穩定工作崗位;對暫無工資支付能力的,要引導企業與工會或職工代表協商延期支付,幫助企業減輕資金周轉壓力。

        (六)保障職工工資待遇權益。對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工,要指導企業按正常勞動支付其工資;隔離期結束后,對仍需停止工作進行治療的職工,按醫療期有關規定支付工資。對在春節假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工,指導企業應先安排補休,對不能安排補休的,依法支付加班工資。

        四、采取多種措施減輕企業負擔

        (七)幫助企業減少招聘成本。要加大線上招聘服務工作力度,主動對接企業崗位需求,扎實開展線上春風行動,大力推廣遠程面試,提高招聘企業與勞動者“點對點”直接對接率。規范人力資源服務收費,堅決打擊惡意哄抬勞動力價格行為。對受疫情影響缺工較大的企業或者承擔政府保障任務企業,鼓勵人力資源服務機構減免費用提供招聘服務。經營性人力資源服務機構組織下崗失業人員、返鄉農民工到企業就業,并簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險費的,由機構向用工企業所在地縣級及以上公共就業服務機構提出申請,經審核后從就業創業補助資金中按不低于300元/人標準給予就業創業服務補貼。

        (八)合理分擔企業穩崗成本。用好失業保險穩崗返還政策,對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業,可放寬裁員率標準,讓更多企業受益。用好職業技能培訓費補貼政策,對受疫情影響的企業,在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加各類線上或線下職業培訓的,可按規定納入補貼類培訓范圍。用好小微企業工會經費支持政策,在2020年1月1日至2021年12月31日期間,嚴格按照工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部印發的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)確定的小微企業劃型標準,對小微企業工會經費實行全額返還。各縣(市)工會要根據疫情防控工作需要,安排一定規模的防控專項資金,加大對防疫一線職工的慰問,充分調動職工參與防控疫情的積極性。用好企業組織會費,對受疫情影響符合條件的困難企業實行一定比例的企業會費返還。

        (九)提供在線免費培訓。指導企業積極組織開展職工在線免費培訓,支持幫助受疫情影響企業特別是中小微企業開展職工技能培訓和困難企業職工轉崗培訓,開放“中國職業培訓在線”平臺全部功能,積極開發涼山州免費技能培訓平臺(預計2020年2月17日正式上線使用),免費提供培訓教學資源。

        五、加大指導服務力度

        (十)加強勞動用工指導服務。各縣(市)人力資源和社會保障局要深入宣傳、準確解讀、嚴格執行涼山州人力資源和社會保障局《關于妥善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(涼人社函〔2020〕21號)有關支持企業復工復產的政策措施,主動回應社會關切,幫助企業解決發展中的困難。做好協調勞動關系三方牽頭工作,加強政策宣傳和組織協調,發揮各方優勢,形成工作合力。各縣(市)工會要做好職工思想引領工作,引導職工關心企業的生存與發展,依法理性表達訴求。動員職工大力發揚勞動精神、勞模精神、工匠精神,為企業長遠發展獻計獻策、貢獻力量。各縣(市)工會要按照妥善處理疫情防控期間勞動關系問題的有關通知、文件要求,做好對疫情影響企業的勞動用工、工資支付等指導和服務工作。要積極發揮企業工會作用,為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機干預疏導。各縣(市)企聯和工商聯組織要積極開展疫情防控法律知識宣傳和政策解讀、防控動態推送,指導企業制定復工方案;梳理評估企業的實際困難并積極向有關部門提出針對性幫扶支持政策建議和指導服務,要鼓勵企業承擔社會責任,通過技術創新等提高競爭力。要引導受疫情影響導致生產經營困難的企業,完善企業內部協商民主機制,暢通與職工對話渠道,通過多種方式穩定勞動關系和工作崗位。要引導企業關心關愛職工健康,幫助解決職工實際困難,切實保障職工權益。要充分發揮行業協會積極作用,通過減免租金等形式減輕企業經營負擔,引導同行業或上下游企業互幫互助,抱團取暖。

        (十一)主動化解勞動關系矛盾。要加強疫情防控期間勞動關系監測和形勢分析研判工作,及時發現、有效應對和妥善處置勞動關系領域出現的苗頭性、傾向性問題,力爭把風險隱患化解在萌芽狀態,著力提升基層預防化解勞動爭議能力,推動企業建立健全內部勞動爭議協商解決機制。大力加強專業性勞動爭議調解工作,創新仲裁辦案方式,加強爭議處理指導監督,發揮多元機制合力,大力推廣“互聯網+調解仲裁”,切實提高爭議處理效能。要充分發揮商協會調解組織作用,積極參與調處和化解疫情防控期間可能出現的勞動關系領域矛盾糾紛。進一步暢通舉報投訴渠道,加大勞動保障監察執法力度,依法查處違法行為。

        (十二)做好表彰先進典型工作。各縣(市)協調勞動關系三方要深入開展和諧勞動關系創建活動,主動宣傳在防控疫情中真正實現有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決的企業,要在和諧勞動關系創建活動評比、勞動模范評選、五一勞動獎章、獎狀等榮譽授予中優先考慮疫情防控期間對穩定勞動關系作出突出貢獻的企業和個人,激勵引導廣大企業家和職工在疫情防控工作中主動履職,擔當作為。各縣(市)協調勞動關系三方要切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深入貫徹落實中央、省委、州委應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的決策部署,把穩定勞動關系支持企業與職工共渡難關作為當前重要工作來抓,統籌處理好促進企業發展和維護職工權益的關系,充分發揮中國特色和諧勞動關系的制度優勢,堅定信心、積極作為,為打贏疫情防控阻擊戰作出積極貢獻。

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        涼山州企業聯合會 涼山州工商業聯合會     

        2020年2月3日           

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