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        中央第五生態環境保護督察組轉辦信訪舉報件辦理情況(第七批)

        來源:涼山州迎接第二輪中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室 發布日期:2021-09-11 19:55

        群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表
        第七批   2021年9月11日
        序號1
        受理編號X2SC202109010117
        交辦問題基本情況會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫干灘長度嚴重不足,水浪有可能翻壩,下暴雨時有潰壩危險,存在重大安全隱患。
        行政區域涼山彝族自治州會理縣
        污染類型其他污染
        調查核實情況該件由會理縣委常委、常務副縣長查中才包案,責成縣應急管理局牽頭,縣自然資源局、縣生態環境局、縣水利局、縣信訪局、小黑箐鎮人民政府組成工作專班進行核查辦理。經查,該問題部分屬實。
            一、被投訴對象基本情況及落實行政審批情況。
            會理縣秀水河礦業有限公司于2007年注冊,地處涼山州會理縣小黑箐鎮矮郎河村8組。公司類型:有限責任公司;經營范圍:鐵礦采掘、洗選。會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫于2010年12月立項,2012年5月4日取得《四川省安全生產監督管理局關于會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫初步設計<安全專篇>的批復》(川安監審批[2012]49號),建設完成后通過驗收并于2015年首次取得《安全生產許可證》,2018年到期后進行了延期換證,證號:(川)FM安許證字[2018]7536,有效期至2021年10月28日。2011年10月27日,取得原涼山州環境保護局審批的《關于會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫工程環境影響報告書的批復》(涼環建審﹝2011﹞116號),于2018年6月27日進行了自主驗收,具有“固定污染源排污登記回執”(91513425665388070G001W),該項目區域無飲用水水源地,不在自然保護區、風景名勝區內。三道拐尾礦庫主要參數:該尾礦庫設計總壩高142.1米,其中初期壩高47.1米,堆積壩高95米;總設計庫容1883.06萬m3,有效庫容1696.7萬m3,為二等庫;排洪系統設計演算為初期100-200年、中期500年、后期1000年一遇洪水設計,排洪系統為排水斜槽+排水涵管組成,排水涵管全長650.82米,采用現澆鋼筋混凝土圓形斷面,排水斜槽采用矩形斷面,全長788米。尾礦庫現狀:核查時,尾礦庫已堆積至第八級子壩,現狀壩高119米,現狀已使用庫容約1000萬m3;尾礦庫排洪、排滲系統運行正常;壩外坡比1:5.23;庫區和尾礦壩上無開采、挖掘、爆破等活動,壩體無橫向裂縫、無浸潤線溢出、無沼澤化、無垮塌、無沉陷等不良現象。 
           二、現場調查核實情況
            1、“會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫干灘距離嚴重不足 ”問題。經核實,信訪人舉報不屬實。2021年9月2日調查組成員對庫前、庫中、庫尾進行現場踏勘,經專業測量人員采用專業設備RTK和無人機對現場干灘距離進行測量,干灘距離為225米。該數據:一是符合《尾礦庫安全規程》(GB39496-2020)5.3.8關于尾礦庫最小干灘距離的規定(二等庫,最小干灘距離為100米);二是符合四川省冶金設計院編制的《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫項目初步設計安全專篇》關于尾礦庫運行后期,干灘距離不小于100米的要求;三是符合俊成建昱工程集團有限公司編制的《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫2021年調洪演報告》關于尾礦庫壩頂標高運行至2155m至2162m時(目前尾礦庫標高2157),正常生產情況下干灘距離大于等于200米,洪水工況下最小干灘距離不小于144米的要求。會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫干灘距離滿足規程、規范、標準等要求,未發現存在干灘距離嚴重不足的問題。
            2、“水浪有可能翻壩”問題。經核實,信訪人舉報基本屬實。尾礦庫在以下五種情況可能會產生水浪翻壩:一是如果企業對排洪系統管理不善,排洪斜槽封堵過高,造成干灘距離嚴重不足,在大風情況下,可能會產生水浪造成翻壩問題;二是如果尾礦庫排洪系統倒塌或於堵造成不能正常泄洪,庫內水位急劇上升,可能產生水浪翻壩;三是如果尾礦庫周邊山體產生大面積滑坡或者垮塌形成涌浪,造成庫內水浪翻壩;四是如果尾礦庫區域發生強烈地震,震級烈度超過八級,在地震的影響下,可能會產生水浪翻壩;五是遇超1000年一遇的暴雨或洪水時,尾礦庫排洪能力不足,可能會造成水浪翻壩。
            3、“下暴雨時有潰壩危險”問題。經核實,信訪人舉報基本屬實。尾礦庫在以下六種情況會產生潰壩危險:一是如果尾礦庫調洪庫容嚴重不足,在設計洪水位時,安全超高和最小干灘長度都不滿足設計要求,將可能出現洪水漫頂造成潰壩;二是如果尾礦庫排洪系統設計、施工不能滿足要求或因管理不到位造成排洪設施出現堵塞垮塌,造成尾礦庫排洪能力不足,水位急劇上升造成潰壩;三是如果尾礦庫壩體出現浸潤線埋深不夠,出現較大范圍管涌、流土變形、浸潤線溢出大面積沼澤化壩體出現深層滑動造成尾礦庫潰壩;四是如果尾礦庫未按照設計進行堆筑,坡比陡于設計值,造成壩體抗滑失穩;五是如果尾礦庫區域發生強烈地震,震級烈度超過八級,在地震的影響下,造成尾礦庫潰壩;六是遇超1000年一遇的暴雨或洪水時,尾礦庫排洪能力不足,可能會出現洪水漫頂造成潰壩。
            通過現場檢查,該尾礦庫存在:一是在線監測系統中干灘長度監測設施損壞,造成干灘長度監測數據缺失;二是尾礦庫一線崗位人員對尾礦庫運行重要的技術參數不清楚。該兩項問題在極端天氣,下暴雨時會造成尾礦庫水位急劇上升,在線監測系統干灘長度預警失效,應急處置不及時造成水浪翻壩,或尾礦庫潰壩。
            4、“存在重大安全隱患”問題。經核實,信訪人舉報不屬實。調查人員根據《尾礦庫重大生產安全事故隱患判定標準》(共12條)進行現場核查檢查,未發現會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫存在重大安全隱患。
        是否屬實部分屬實
        處理和整改情況責任領導:政府常務副縣長查中才;責任單位:會理縣應急管理局、會理縣小黑箐鎮人民政府、會理縣秀水河礦業有限公司;責任人:會理縣應急管理局局長趙剛、會理縣小黑箐鎮人民政府鎮長吳建華、會理縣秀水河礦業有限公司徐志勇。
            關于“水浪有可能翻壩,下暴雨時有潰壩危險”問題。
            1.立即修復在線監測系統中的干灘長度監測設施,完善干灘長度監測數據;對尾礦庫一線崗位人員開展尾礦庫運行重要技術參數培訓,并考核合格。(2021年9月20日前整改完成)
            2.預防性措施:一是嚴格按照《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫初步設計<安全專篇>》和《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫2021年調洪演算報告》的要求進行尾礦庫日常管理,開啟排洪斜槽蓋板5塊以上,確保汛期在正常運行工況下干灘長度不小于200米,在洪水工況下干灘長度不小于144米。二是加強排洪系統的檢查,非汛期每周檢查1次,汛期每日檢查1次,并作好記錄。三是加強庫區周邊山體的巡查檢查,非汛期每周檢查1次,汛期每日檢查1次,并作好記錄。四是做好應急準備工作。嚴格按照備案的應急預案配備應急搶險物資及設備,每年開展兩次應急演練。
            3.加強浸潤線人工監測,非汛期每月1次,汛期每周監測1次,并做好與在線監測數據的比對。二是加強壩體巡查,非汛期每周1次,汛期每天巡查1次,并作好記錄。嚴格按照《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫初步設計<安全專篇>》和《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫2021年調洪演算報告》的要求留足干灘長度,確保汛期在正常運行工況下干灘長度不小于200米,在洪水工況下干灘長度不小于144米,以滿足調洪庫容要求。加強壩肩溝、截洪溝的巡查、檢查,非汛期每周1次,汛期每日1次。
        是否辦結已辦結
        責任人被處理情況
        序號2
        受理編號X2SC202109010114
        交辦問題基本情況2020-2021年,禮州鎮白沙村7組非法侵占農田用于畜禽養殖,影響環境。
        行政區域涼山彝族自治州西昌市
        污染類型其他污染
        調查核實情況2021年9月2日,由西昌市人民政府副市長楊開金率禮州鎮人民政府、西昌生態環境局、西昌市自然資源局、西昌市農業農村局組成的工作專班開展現場調查處理工作。經調查核實,群眾反映情況基本屬實。
        一、被投訴對象基本情況
        被投訴對象為西昌市禮州燕燕養豬場,位于西昌市禮州鎮白沙村原7組,距村主干道約350米,周邊約400米范圍內無其他住戶。目前該養豬場分別租賃給黃某某、尤某某兩家經營。黃某某戶養有商品肉雞530只,商品豬15頭,兔160只;尤某某戶現養有羊14只,商品豬120頭。經西昌市農業農村局現場核實,兩家均屬于規模以下的養殖戶,不需要辦理動物防疫條件合格證。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》以及《畜禽規模養殖污染防治條例》要求,該項目無需辦理環評手續。
        二、現場調查情況
        1.關于“禮州鎮白沙村7組非法侵占農田用于畜禽養殖”的問題。經查,群眾反映的情況不屬實。經西昌市自然資源局現場核實,比對全國土地第二次調查(以下簡稱二調)地類現狀截圖,該養殖場建成的4個養殖棚的二調地類現狀為村莊(建設用地)和設施農用地,養殖范圍內不存在非法侵占耕地和基本農田的情況,可以進行畜禽養殖生產,與舉報反映的非法侵占農田不符。
        2.關于“影響環境”的問題。經查,群眾反映的情況屬實。黃某某租賃場地畜禽養殖圈舍800平方米,配套建有沼氣池36m3、化糞池120m3,進行了雨污分流。尤某某租賃場地畜禽養殖圈舍1000平方米,配套建有沼氣池36m3、化糞池120m3,進行了雨污分流。養殖場產生的糞污(包括污水)經管道收集后進入沼氣池、化糞池處理,處理后用于周邊農田澆灌;產生的糞便經收集后發酵還田,養殖場周邊無明顯臭味?,F場發現該養殖場存在養殖場環境衛生較差,養殖場內有約0.6米的糞污管道破損以及堆糞棚周邊有少量糞污散落現象。
        是否屬實基本屬實
        處理和整改情況關于“影響環境”的問題。
            責任領導:西昌市人民政府副市長楊開金;責任單位:西昌市禮州鎮人民政府;責任人:西昌市禮州鎮人民政府鎮長徐新宇。
            按照《四川省畜禽養殖污染防治技術指南(試行)》的技術要求,結合實際,要求該養殖場就養殖環境衛生較差的問題,養殖戶加強養殖場內外環境衛生管理,及時對畜禽養殖糞污進行清掃沖洗,清除養殖場內無用雜物,保持環境清潔衛生,開展滅蠅滅蚊滅鼠工作;就養殖場內有約0.6米的糞污管道破損的問題,養殖戶修復破損管道,避免雨水混入污水;就堆糞棚周邊有少量糞污散落的問題,養殖戶立即清理堆糞棚周邊散落糞污。
            西昌市禮州鎮人民政府及市農業農村局立即督促養殖戶全面開展問題整改,上述問題已于2021年9月5日全部整改完成。
        是否辦結已辦結
        責任人被處理情況
        序號3
        受理編號X2SC202109010096
        交辦問題基本情況涼山州甘洛縣的生活污水未經處理直排入大渡河支流尼日河、甘洛河,形成黑臭水體;甘洛河吉米段格古村的養豬場糞污偷排;兩條河河流沿岸生活垃圾直接傾倒入河,電魚捕魚致使珍稀魚種滅絕。
        行政區域涼山彝族自治州甘洛縣
        污染類型
        調查核實情況該件交由甘洛縣人民政府辦理。甘洛縣政府副縣長阿西阿木包案,縣水利局牽頭,甘洛生態環境局、縣農業農村局、縣住建局及相關鄉鎮協同核查。經調查核實,群眾反映情況基本屬實。
        一、調查核實情況
        2021年9月2日至3日,縣政府副縣長阿西阿木同志率工作專班開展現場調查處理工作。
        (一)被投訴對象基本情況。
        尼日河:大渡河右岸一級支流,發源于喜德縣境相鄰山北麓的木支村上方附近,經嘎日鄉、玉田鎮、新市壩鎮、蘇雄鎮,在蘇雄鎮卡爾村處匯入大渡河。流域面積4142平方公里,河長143公里,我縣境內河長65.6公里。
        甘洛河:大渡河右岸二級支流,發源于越西縣東南角碧雞山與庫莫洛山之間,經斯覺鎮、阿嘎鄉、吉米鎮、普昌鎮、新市壩鎮,在新市壩鎮三村處流入尼日河(大渡河一級支流)。流域面積912平方公里,河長82公里,我縣境內河長53.6公里。
        兩戶生豬散養戶:戶主分別是吉米鎮格古村一組村民吉乃XX,吉米鎮格古村比衣組村民吉索XX,圈舍面積分別約120余平方米、130平方米,分別以傳統養殖方式飼養本地黑豬大小混群共20頭和45頭。
        (二)近年來工作開展情況。
        1.黑臭水體及污水排查監管整治情況。為解決城區生活污水直排甘洛河、尼日河問題,甘洛縣于2021年1月在新市壩鎮巖潤村建成日處理5000噸的甘洛縣城市生活污水處理廠,鋪設廠外截污干管約15公里、縣城區二級污水管網約13公里。目前日平均處理污水量約為5600噸(污水截污干管覆蓋區域內日供水量約為8000噸)。出水達到城鎮污水處理廠污染物排放標準(GB18918-2002)一級B標準,處理率達76%。2021年7月正式投入運行甘洛河、尼日河流域普昌、玉田等6個污水處理站,廢水監測結果均為達標。甘洛縣開展全縣農村黑臭水體排查調查,未發現農村黑臭水體。自2016年以來,第三方監測機構每月對甘洛斷面水質監測結果均達到Ⅲ類水質標準。
        2.畜禽養殖糞污處理工作情況。甘洛縣在農牧業生產中一直要求規模養殖場配套和完善相應的糞污處理設施設備,種養綜合利用糞肥;在縣域散養農戶養殖生產中,因地制宜推廣沼氣、糞坑、化糞池,推進糞肥還田利用,嚴禁養殖戶直排直放污染環境。今年以來巡查下達整改建議68份,宣傳發放資料620余份,召開培訓會15期600余人次。
        3.沿河垃圾處置情況。2018年以來,為各鄉鎮修建垃圾池共計859個,購買垃圾運輸車13輛,配套垃圾箱151個,手推車162個,垃圾桶145個。2020年在海棠鎮、普昌鎮、斯覺鎮等7個鄉鎮共新建垃圾轉運站7座,配備垃圾壓縮設備6臺,轉運設備鉤臂垃圾車8輛、垃圾箱80個。2021年下達各鄉鎮垃圾轉運經費120萬元,用于各鄉鎮將垃圾轉運至縣城生活垃圾填埋場處置。
        4.禁捕工作開展情況。全力落實十年禁捕工作,結合“護漁百日聯合執法”、“昆侖行動”加強農業、公安、市場監管等部門聯動執法,重拳打擊“電、毒、炸”等非法捕撈,構建水上打、陸上管、市場查的監管格局,基本形成“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。今年共開展聯合行動21次、出動執法人員1844人次、開展陸上河道巡查10050公里(包括巡護人員巡查數),清理銷毀違規網具16張,查辦違法違規案件20余件。
        (三)現場調查情況。
        1.關于“涼山州甘洛縣的生活污水未經處理直排入大渡河支流尼日河、甘洛河”的問題。經查,該問題基本屬實。一是新市壩鎮新民村牛馬市場、火車站兩個點位二、三級管網未接入城市生活污水處理廠主管網,導致部分生活污水直接排入尼日河、甘洛河。二是蘇雄鎮未修建污水處理設施,導致部分生活污水直接排入尼日河。三是甘洛河縣城段(法治廣場至民族小學段)3處生活污水外溢現象。四是2021年7月17日普昌鎮污水處理站受自然災害影響,主管網約130米和檢查井6口被淤泥堵塞,截至8月20日全面完成修復工作,此期間,導致生活污水直接排入了甘洛河。五是2016年至今,甘洛鐵路大橋甘洛河與尼日河匯合處水質監測結果均達到Ⅲ類或Ⅱ類水質標準。
        2.關于“黑臭水體”的問題。經查,該問題不屬實。2021年9月2日—3日,縣住建局和甘洛生態環境局分別牽頭排查核查城鎮及鄉村主要河流流域水體水質,均未發現黑臭水體。
        3.關于“甘洛河吉米段格古村的養豬場糞污偷排”的問題。經查,該問題屬實。群眾反映的“養豬場”位于原阿嘎鄉格古村境內格古河畔(甘洛河支流),按照《四川省農業廳 四川省環境保護廳關于印發〈四川省畜禽養殖場(小區)規模標準〉的通知》(川農業〔2017〕113號)要求,我省生豬養殖場標準為:常年出欄量為500頭及以上。故吉乃XX、吉索XX兩戶農戶圈舍不屬于規模養殖場。所反映圈舍于2021年4月中旬先后投入養殖使用,目前尚無生豬出欄。兩戶散養戶均在圈內實行干濕分離,未外排。生豬尿液均由pvc管外接,外露管口在圈舍山墻屋檐下方,管口處有少量尿液溢流外排痕跡。
        4.關于“兩條河河流沿岸生活垃圾傾倒入河內”的問題。經查,該問題基本屬實。甘洛河吉米段、普昌段、縣城段(法治廣場至民族小學段)沿岸發現7處少量生活垃圾亂傾倒現象;尼日河新市壩段、蘇雄段沿岸發現2處少量生活垃圾亂傾倒現象。
        5.關于“電魚捕魚致使珍稀魚種滅絕”的問題。經查,該問題部分屬實。一是根據電站所做的《漁業資源環境影響評價及補救措施報告》資料顯示,甘洛縣魚類品種有重口裂腹魚、齊口裂腹魚、短須裂腹魚、紅尾副鰍、短尾高原鰍、細尾高原鰍等,這些魚類屬當地野生,其中僅有野生種重口裂腹魚屬國家二級保護動物,沒有國家一級保護珍稀魚種。二是2021年1月1日以前,甘洛縣境內尼日河、甘洛河沿岸曾發現有零星電魚、地籠、抄網、捕網、一人多鉤等非法捕撈行為發生。
        是否屬實基本屬實
        處理和整改情況(一)關于“涼山州甘洛縣的生活污水未經處理直排入大渡河支流尼日河、甘洛河”的問題。
        責任領導:甘洛縣人民政府副縣長羅佳,責任單位:縣住房和城鄉建設局、全縣13個鄉鎮、縣城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室,責任人:甘洛縣住房和城鄉建設局局長羅富貴
        1.由縣住房和城鄉建設局對甘洛河縣城段(法治廣場至民族小學段)發現的3處生活污水外溢點,立即進行清理和疏通,并接入縣城污水管網。(2021年9月10日前完成整改工作)。
        2.由縣住房和城鄉建設局加快推進蘇雄鎮污水處理設施建設,力爭蘇雄鎮污水處理設施及配套管網在2022年12月30日前完成建設并投入使用。同時,結合《四川省城鎮生活污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案(2021—2023年)》和《涼山州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進實施方案(2021—2023年)》的要求,加大縣城截污干管的建設,增加污水收集率,杜絕生活污水直排甘洛河、尼日河;結合廁所革命,加大建制鎮農戶生活污水收集,確保污水處理站的生產運行,達標排放。(2022年12月30日前完成整改工作)
        3.由縣住房和城鄉建設局將新市壩鎮新民村牛馬市場、火車站兩個點位覆蓋人口約860人的二、三級管網納入縣城老舊小區改造項目,接入城市生活污水處理廠主管網。(2022年12月30日前完成整改工作)
        4.由縣住房和城鄉建設局將新民村牛馬市場、火車站兩個點位,覆蓋人口約860人的二、三級管網納入縣城老舊小區改造項目,接入城市生活污水處理廠主管網。(2022年12月30日前完成整改工作)
        (二)關于“甘洛河吉米段格古村的養豬場糞污偷排”問題。
        責任領導:甘洛縣人民政府副縣長羅建華,責任單位:甘洛縣農業農村局、吉米鎮黨委和人民政府,責任人:甘洛縣農業農村局局長王世均,吉米鎮人民政府鎮長阿木各哈。
        責令養殖戶實行糞水分離,固體干糞進行堆積發酵后作為農家有機肥還田還土種植利用;配套修建化糞池蓄糞池,將尿液廢水集中到化糞蓄糞池發酵后還田還土種植利用,避免造成滲漏外溢。(2021年9月12日前完成整改工作)
        (三)關于“兩條河河流沿岸生活垃圾傾倒入河內”問題。
        責任領導:甘洛縣人民政府副縣長羅佳,責任單位:甘洛縣住房和城鄉建設局、全縣13個鄉鎮、縣城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室,責任人:甘洛縣住房和城鄉建設局局長羅富貴。
        1.由吉米鎮、蘇雄鎮、新市壩鎮、普昌鎮、玉田鎮、嘎日鄉人民政府,立即安排專人對發現傾倒入河生活垃圾點位進行清理。由縣城鄉環境綜合整治領導小組辦公室、13個鄉鎮人民政府結合河長制工作、城鄉環境考評辦法等建立巡查、檢查機制,并按照屬地管理原則,由所在鄉鎮做到發現一處、清理一處。同時成立鄉鎮宣傳小組,有效地向當地村民宣傳生活垃圾定點投放工作,引導村民正確處理生活垃圾并參與監督管理。二是由縣住房和城鄉建設局立即對甘洛河縣城段(法治廣場至民族小學段)發現的2處散落生活垃圾立即進行清理。(立查立改,已于2021年9月3日完成整改,并將長期堅持)
        (四)關于“電魚捕魚致使珍稀魚種滅絕”問題。
        責任領導:甘洛縣人民政府副縣長羅建華,責任單位:甘洛縣長江流域重點水域大渡河流域禁捕工作領導小組成員單位,責任人:甘洛縣農業農村局局長王世均。
        圍繞長江流域十年禁捕工作,從攻堅戰轉向持久戰,確保管得住、穩得住,促進生態恢復。一是按屬地責任,逗硬“十年禁捕”目標考核,進一步完善長效機制,構建水上打、陸上管、市場查的執法監管網絡。二是進一步加強宣傳,做到家喻戶曉,完善獎勵舉報機制,做到人人參與長江禁捕,防止非法捕撈行為的發生。三是加強鄉鎮協助巡護隊伍管理,強化部門聯動、協作,常態化開展打擊“電、毒、炸”等非法捕撈,非法銷售水產品的專項行動,久久為功,切實打好十年禁漁這場攻堅戰、持久戰,恢復和保護我縣水生生物的多樣新性,維護生態平衡。四是嚴格規范實施電站魚類增殖放流及監測,確保水生物逐年恢復。
        是否辦結階段性辦結
        責任人被處理情況
        序號4
        受理編號D2SC202109010042
        交辦問題基本情況嘎吉鎮獅子山,整座山被政府拍賣給在東獅子山礦業有限公司,相關部門只批準25畝地的采伐證件,現該公司大量超額采伐樹木。
        行政區域涼山彝族自治州會東縣
        污染類型生態
        調查核實情況該件交由會東縣人民政府辦理。會東縣委常委、縣政府常務副縣長李祖發和縣政府副縣長劉志斌包案,縣自然資源局牽頭,縣林草局、縣公安局、嘎吉鎮人民政府組成專班調查。經調查核實,群眾反映情況屬實。
        一、調查核實情況
        2021年9月2日,縣政府副縣長鄭磊率工作專班開展現場調查處理工作。
        (一)被投訴對象基本情況。被投訴對象為會東縣在東獅子山礦業有限公司(以下簡稱:在東礦業),該公司獅子山建筑用砂石礦項目位于會東縣嘎吉鎮獅子山村。
        (二)近年來工作開展情況。
        1.被投訴單位落實行政審批要求的情況。2017年6月28日,在東礦業通過招拍掛方式以380萬元取得會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦采礦權,有效期:2017年8月25日至2023年8月24日,礦區面積:0.3440平方公里,生產規模:5萬立方/年,開采方式為露天開采,標高1930-2110米。2017年9月26日,在東礦業在縣發改經信局完成會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦開采項目備案,備案號:川投資備【2017-513426-10-03-214652】FGQB-0081號。2017年11月28日,該公司取得原會東縣環境保護局審批的《會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦項目環境影響報告表》的批復(東環審〔2017〕13號),2019年6月10日,會東縣環境監察執法大隊對其下達了《關于責令會東縣在東獅子山礦業有限公司進行整改的通知書》(東環監〔2019〕2號),2021年9月6日,會東生態環境局對其下達了《關于責令會東縣在東獅子山礦業有限公司進行整改的通知書》(涼東環發〔2021〕79號),目前,已委托四川宏望安全環保咨詢有限公司完成了項目環保設施竣工驗收報告的編制,專家組正在評審中。目前己委托四川宏望安全環保咨詢有限公司完成項目環保設施竣工驗收報告的編制,專家組正在評審中;2019年5月31日該公司取得《四川省林業和草原局準予行政許可決定書》(川林地審字〔2019〕464號),審批林地總面積為1.6650公頃(即24.975畝)。
        2.近兩年行政主管部門對被投訴單位的工作情況。在東礦業在未取得林地使用許可審批手續的情況下,在生產過程中擅自改變林地用途。2019年3月25日,會東縣森林公安局依法對其送達了《停止違法行為通知書》(東森公罰責通字〔2019〕第GJ002號),責令其停止違法行為,并根據事實依據及舉證材料認定,作出了《林業行政處罰決定書》(東森公罰決字〔2019〕第GJ002號),處罰在東礦業擅自改變林地用途面積1772㎡,地類為宜林地,林地權屬為國有林,罰款26580.00元。被處罰后,該公司于2019年5月31日補辦取得《四川省林業和草原局準予行政許可決定書》(川林地審字〔2019〕464號),審批林地總面積為1.6650公頃(即24.975畝)。行政審批后,嘎吉林業站多次到現場要求該企業嚴格按照審批范圍開采。2020年9月會東縣林業和草原局在森林督察中發現在東礦業超審批占用林地,經現地調查核實,確實存在超審批范圍占用林地行為,并立即對該行為進行了制止。于2020年12月4日進行了調查處理,目前正在辦理中。
        (三)現場調查情況。
        1.“關于整座山被政府拍賣給在東獅子山礦業有限公司”的問題。經調查,屬實。2017年6月28日,在東礦業通過招拍掛方式取得會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦采礦權,礦區面積:0.3440平方公里,嘎吉鎮獅子山整座山面積為0.42平方公里。根據四川省地質礦產勘查開發局物探隊出具的《四川省會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦采礦權實地核實報告》,該公司礦權尚在有效期內,未發現有超層越界開采行為。
        2.“相關部門只批準25畝地的采伐證件”的問題。經調查,群眾反映屬實。根據《四川省林業和草原局準予行政許可決定書》(川林地審字〔2019〕464號),在東礦業采礦場擬使用林地1.3435公頃,辦公住宿區擬使用林地0.0189公頃,石材成品堆場擬使用林地0.2320公頃,石材生產線擬使用林地0.0706公頃,擬使用林地總面積為1.6650公頃(即24.975畝)。
        3.“關于現該公司大量超額采伐樹木”的問題。經調查核實,群眾反映屬實。在東礦業總采伐林木面積:72.265畝。審批面積:24.975畝。在東礦業實際超范圍采伐面積47.29畝(公益林18.21畝,商品林29.08畝),超范圍采伐林木蓄積為50.13立方米。
        是否屬實屬實
        處理和整改情況關于“嘎吉鎮獅子山,整座山被政府拍賣給在東獅子山礦業有限公司,相關部門只批準25畝地的采伐證件,現該公司大量超額采伐樹木”問題。
        責任領導:會東縣人民政府副縣長劉志斌;責任單位:會東縣人民政府;責任人:會東縣林業和草原局局長劉聯康。
        1.2021年9月3日,會東縣林業和草原局對在東礦業超額采伐樹木的違法行為進行立案調查(東林草發立字〔2021〕第GJ008號),該公司因超額采伐樹木蓄積達到50.13立方米,涉嫌違反《中華人民共和國刑法》相關規定對其移送公安機關依法查處。
        2.2021年9月6日,會東縣林業和草原局對在東礦業下發《責令限期恢復林地植被通知書》(東林草罰責通字〔2021〕第GJ008號),責令該公司停止非法毀壞林木的行為,對具備種植條件的林地立即開展恢復植被工作。
        3.責令在東礦業對不能立即恢復植被的林地及時制定植被恢復方案,采取客土等措施恢復植被。(制定方案:2021年9月30日前完成,植被恢復:2022年9月30日前完成整改工作)
        是否辦結階段性辦結
        責任人被處理情況


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        中央第五生態環境保護督察組轉辦信訪舉報件辦理情況(第七批)

        來源:涼山州迎接第二輪中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室 發布日期: 2021-09-11 19:55
        群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表
        第七批   2021年9月11日
        序號1
        受理編號X2SC202109010117
        交辦問題基本情況會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫干灘長度嚴重不足,水浪有可能翻壩,下暴雨時有潰壩危險,存在重大安全隱患。
        行政區域涼山彝族自治州會理縣
        污染類型其他污染
        調查核實情況該件由會理縣委常委、常務副縣長查中才包案,責成縣應急管理局牽頭,縣自然資源局、縣生態環境局、縣水利局、縣信訪局、小黑箐鎮人民政府組成工作專班進行核查辦理。經查,該問題部分屬實。
            一、被投訴對象基本情況及落實行政審批情況。
            會理縣秀水河礦業有限公司于2007年注冊,地處涼山州會理縣小黑箐鎮矮郎河村8組。公司類型:有限責任公司;經營范圍:鐵礦采掘、洗選。會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫于2010年12月立項,2012年5月4日取得《四川省安全生產監督管理局關于會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫初步設計<安全專篇>的批復》(川安監審批[2012]49號),建設完成后通過驗收并于2015年首次取得《安全生產許可證》,2018年到期后進行了延期換證,證號:(川)FM安許證字[2018]7536,有效期至2021年10月28日。2011年10月27日,取得原涼山州環境保護局審批的《關于會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫工程環境影響報告書的批復》(涼環建審﹝2011﹞116號),于2018年6月27日進行了自主驗收,具有“固定污染源排污登記回執”(91513425665388070G001W),該項目區域無飲用水水源地,不在自然保護區、風景名勝區內。三道拐尾礦庫主要參數:該尾礦庫設計總壩高142.1米,其中初期壩高47.1米,堆積壩高95米;總設計庫容1883.06萬m3,有效庫容1696.7萬m3,為二等庫;排洪系統設計演算為初期100-200年、中期500年、后期1000年一遇洪水設計,排洪系統為排水斜槽+排水涵管組成,排水涵管全長650.82米,采用現澆鋼筋混凝土圓形斷面,排水斜槽采用矩形斷面,全長788米。尾礦庫現狀:核查時,尾礦庫已堆積至第八級子壩,現狀壩高119米,現狀已使用庫容約1000萬m3;尾礦庫排洪、排滲系統運行正常;壩外坡比1:5.23;庫區和尾礦壩上無開采、挖掘、爆破等活動,壩體無橫向裂縫、無浸潤線溢出、無沼澤化、無垮塌、無沉陷等不良現象。 
           二、現場調查核實情況
            1、“會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫干灘距離嚴重不足 ”問題。經核實,信訪人舉報不屬實。2021年9月2日調查組成員對庫前、庫中、庫尾進行現場踏勘,經專業測量人員采用專業設備RTK和無人機對現場干灘距離進行測量,干灘距離為225米。該數據:一是符合《尾礦庫安全規程》(GB39496-2020)5.3.8關于尾礦庫最小干灘距離的規定(二等庫,最小干灘距離為100米);二是符合四川省冶金設計院編制的《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫項目初步設計安全專篇》關于尾礦庫運行后期,干灘距離不小于100米的要求;三是符合俊成建昱工程集團有限公司編制的《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫2021年調洪演報告》關于尾礦庫壩頂標高運行至2155m至2162m時(目前尾礦庫標高2157),正常生產情況下干灘距離大于等于200米,洪水工況下最小干灘距離不小于144米的要求。會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫干灘距離滿足規程、規范、標準等要求,未發現存在干灘距離嚴重不足的問題。
            2、“水浪有可能翻壩”問題。經核實,信訪人舉報基本屬實。尾礦庫在以下五種情況可能會產生水浪翻壩:一是如果企業對排洪系統管理不善,排洪斜槽封堵過高,造成干灘距離嚴重不足,在大風情況下,可能會產生水浪造成翻壩問題;二是如果尾礦庫排洪系統倒塌或於堵造成不能正常泄洪,庫內水位急劇上升,可能產生水浪翻壩;三是如果尾礦庫周邊山體產生大面積滑坡或者垮塌形成涌浪,造成庫內水浪翻壩;四是如果尾礦庫區域發生強烈地震,震級烈度超過八級,在地震的影響下,可能會產生水浪翻壩;五是遇超1000年一遇的暴雨或洪水時,尾礦庫排洪能力不足,可能會造成水浪翻壩。
            3、“下暴雨時有潰壩危險”問題。經核實,信訪人舉報基本屬實。尾礦庫在以下六種情況會產生潰壩危險:一是如果尾礦庫調洪庫容嚴重不足,在設計洪水位時,安全超高和最小干灘長度都不滿足設計要求,將可能出現洪水漫頂造成潰壩;二是如果尾礦庫排洪系統設計、施工不能滿足要求或因管理不到位造成排洪設施出現堵塞垮塌,造成尾礦庫排洪能力不足,水位急劇上升造成潰壩;三是如果尾礦庫壩體出現浸潤線埋深不夠,出現較大范圍管涌、流土變形、浸潤線溢出大面積沼澤化壩體出現深層滑動造成尾礦庫潰壩;四是如果尾礦庫未按照設計進行堆筑,坡比陡于設計值,造成壩體抗滑失穩;五是如果尾礦庫區域發生強烈地震,震級烈度超過八級,在地震的影響下,造成尾礦庫潰壩;六是遇超1000年一遇的暴雨或洪水時,尾礦庫排洪能力不足,可能會出現洪水漫頂造成潰壩。
            通過現場檢查,該尾礦庫存在:一是在線監測系統中干灘長度監測設施損壞,造成干灘長度監測數據缺失;二是尾礦庫一線崗位人員對尾礦庫運行重要的技術參數不清楚。該兩項問題在極端天氣,下暴雨時會造成尾礦庫水位急劇上升,在線監測系統干灘長度預警失效,應急處置不及時造成水浪翻壩,或尾礦庫潰壩。
            4、“存在重大安全隱患”問題。經核實,信訪人舉報不屬實。調查人員根據《尾礦庫重大生產安全事故隱患判定標準》(共12條)進行現場核查檢查,未發現會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫存在重大安全隱患。
        是否屬實部分屬實
        處理和整改情況責任領導:政府常務副縣長查中才;責任單位:會理縣應急管理局、會理縣小黑箐鎮人民政府、會理縣秀水河礦業有限公司;責任人:會理縣應急管理局局長趙剛、會理縣小黑箐鎮人民政府鎮長吳建華、會理縣秀水河礦業有限公司徐志勇。
            關于“水浪有可能翻壩,下暴雨時有潰壩危險”問題。
            1.立即修復在線監測系統中的干灘長度監測設施,完善干灘長度監測數據;對尾礦庫一線崗位人員開展尾礦庫運行重要技術參數培訓,并考核合格。(2021年9月20日前整改完成)
            2.預防性措施:一是嚴格按照《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫初步設計<安全專篇>》和《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫2021年調洪演算報告》的要求進行尾礦庫日常管理,開啟排洪斜槽蓋板5塊以上,確保汛期在正常運行工況下干灘長度不小于200米,在洪水工況下干灘長度不小于144米。二是加強排洪系統的檢查,非汛期每周檢查1次,汛期每日檢查1次,并作好記錄。三是加強庫區周邊山體的巡查檢查,非汛期每周檢查1次,汛期每日檢查1次,并作好記錄。四是做好應急準備工作。嚴格按照備案的應急預案配備應急搶險物資及設備,每年開展兩次應急演練。
            3.加強浸潤線人工監測,非汛期每月1次,汛期每周監測1次,并做好與在線監測數據的比對。二是加強壩體巡查,非汛期每周1次,汛期每天巡查1次,并作好記錄。嚴格按照《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫初步設計<安全專篇>》和《會理縣秀水河礦業有限公司三道拐尾礦庫2021年調洪演算報告》的要求留足干灘長度,確保汛期在正常運行工況下干灘長度不小于200米,在洪水工況下干灘長度不小于144米,以滿足調洪庫容要求。加強壩肩溝、截洪溝的巡查、檢查,非汛期每周1次,汛期每日1次。
        是否辦結已辦結
        責任人被處理情況
        序號2
        受理編號X2SC202109010114
        交辦問題基本情況2020-2021年,禮州鎮白沙村7組非法侵占農田用于畜禽養殖,影響環境。
        行政區域涼山彝族自治州西昌市
        污染類型其他污染
        調查核實情況2021年9月2日,由西昌市人民政府副市長楊開金率禮州鎮人民政府、西昌生態環境局、西昌市自然資源局、西昌市農業農村局組成的工作專班開展現場調查處理工作。經調查核實,群眾反映情況基本屬實。
        一、被投訴對象基本情況
        被投訴對象為西昌市禮州燕燕養豬場,位于西昌市禮州鎮白沙村原7組,距村主干道約350米,周邊約400米范圍內無其他住戶。目前該養豬場分別租賃給黃某某、尤某某兩家經營。黃某某戶養有商品肉雞530只,商品豬15頭,兔160只;尤某某戶現養有羊14只,商品豬120頭。經西昌市農業農村局現場核實,兩家均屬于規模以下的養殖戶,不需要辦理動物防疫條件合格證。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》以及《畜禽規模養殖污染防治條例》要求,該項目無需辦理環評手續。
        二、現場調查情況
        1.關于“禮州鎮白沙村7組非法侵占農田用于畜禽養殖”的問題。經查,群眾反映的情況不屬實。經西昌市自然資源局現場核實,比對全國土地第二次調查(以下簡稱二調)地類現狀截圖,該養殖場建成的4個養殖棚的二調地類現狀為村莊(建設用地)和設施農用地,養殖范圍內不存在非法侵占耕地和基本農田的情況,可以進行畜禽養殖生產,與舉報反映的非法侵占農田不符。
        2.關于“影響環境”的問題。經查,群眾反映的情況屬實。黃某某租賃場地畜禽養殖圈舍800平方米,配套建有沼氣池36m3、化糞池120m3,進行了雨污分流。尤某某租賃場地畜禽養殖圈舍1000平方米,配套建有沼氣池36m3、化糞池120m3,進行了雨污分流。養殖場產生的糞污(包括污水)經管道收集后進入沼氣池、化糞池處理,處理后用于周邊農田澆灌;產生的糞便經收集后發酵還田,養殖場周邊無明顯臭味?,F場發現該養殖場存在養殖場環境衛生較差,養殖場內有約0.6米的糞污管道破損以及堆糞棚周邊有少量糞污散落現象。
        是否屬實基本屬實
        處理和整改情況關于“影響環境”的問題。
            責任領導:西昌市人民政府副市長楊開金;責任單位:西昌市禮州鎮人民政府;責任人:西昌市禮州鎮人民政府鎮長徐新宇。
            按照《四川省畜禽養殖污染防治技術指南(試行)》的技術要求,結合實際,要求該養殖場就養殖環境衛生較差的問題,養殖戶加強養殖場內外環境衛生管理,及時對畜禽養殖糞污進行清掃沖洗,清除養殖場內無用雜物,保持環境清潔衛生,開展滅蠅滅蚊滅鼠工作;就養殖場內有約0.6米的糞污管道破損的問題,養殖戶修復破損管道,避免雨水混入污水;就堆糞棚周邊有少量糞污散落的問題,養殖戶立即清理堆糞棚周邊散落糞污。
            西昌市禮州鎮人民政府及市農業農村局立即督促養殖戶全面開展問題整改,上述問題已于2021年9月5日全部整改完成。
        是否辦結已辦結
        責任人被處理情況
        序號3
        受理編號X2SC202109010096
        交辦問題基本情況涼山州甘洛縣的生活污水未經處理直排入大渡河支流尼日河、甘洛河,形成黑臭水體;甘洛河吉米段格古村的養豬場糞污偷排;兩條河河流沿岸生活垃圾直接傾倒入河,電魚捕魚致使珍稀魚種滅絕。
        行政區域涼山彝族自治州甘洛縣
        污染類型
        調查核實情況該件交由甘洛縣人民政府辦理。甘洛縣政府副縣長阿西阿木包案,縣水利局牽頭,甘洛生態環境局、縣農業農村局、縣住建局及相關鄉鎮協同核查。經調查核實,群眾反映情況基本屬實。
        一、調查核實情況
        2021年9月2日至3日,縣政府副縣長阿西阿木同志率工作專班開展現場調查處理工作。
        (一)被投訴對象基本情況。
        尼日河:大渡河右岸一級支流,發源于喜德縣境相鄰山北麓的木支村上方附近,經嘎日鄉、玉田鎮、新市壩鎮、蘇雄鎮,在蘇雄鎮卡爾村處匯入大渡河。流域面積4142平方公里,河長143公里,我縣境內河長65.6公里。
        甘洛河:大渡河右岸二級支流,發源于越西縣東南角碧雞山與庫莫洛山之間,經斯覺鎮、阿嘎鄉、吉米鎮、普昌鎮、新市壩鎮,在新市壩鎮三村處流入尼日河(大渡河一級支流)。流域面積912平方公里,河長82公里,我縣境內河長53.6公里。
        兩戶生豬散養戶:戶主分別是吉米鎮格古村一組村民吉乃XX,吉米鎮格古村比衣組村民吉索XX,圈舍面積分別約120余平方米、130平方米,分別以傳統養殖方式飼養本地黑豬大小混群共20頭和45頭。
        (二)近年來工作開展情況。
        1.黑臭水體及污水排查監管整治情況。為解決城區生活污水直排甘洛河、尼日河問題,甘洛縣于2021年1月在新市壩鎮巖潤村建成日處理5000噸的甘洛縣城市生活污水處理廠,鋪設廠外截污干管約15公里、縣城區二級污水管網約13公里。目前日平均處理污水量約為5600噸(污水截污干管覆蓋區域內日供水量約為8000噸)。出水達到城鎮污水處理廠污染物排放標準(GB18918-2002)一級B標準,處理率達76%。2021年7月正式投入運行甘洛河、尼日河流域普昌、玉田等6個污水處理站,廢水監測結果均為達標。甘洛縣開展全縣農村黑臭水體排查調查,未發現農村黑臭水體。自2016年以來,第三方監測機構每月對甘洛斷面水質監測結果均達到Ⅲ類水質標準。
        2.畜禽養殖糞污處理工作情況。甘洛縣在農牧業生產中一直要求規模養殖場配套和完善相應的糞污處理設施設備,種養綜合利用糞肥;在縣域散養農戶養殖生產中,因地制宜推廣沼氣、糞坑、化糞池,推進糞肥還田利用,嚴禁養殖戶直排直放污染環境。今年以來巡查下達整改建議68份,宣傳發放資料620余份,召開培訓會15期600余人次。
        3.沿河垃圾處置情況。2018年以來,為各鄉鎮修建垃圾池共計859個,購買垃圾運輸車13輛,配套垃圾箱151個,手推車162個,垃圾桶145個。2020年在海棠鎮、普昌鎮、斯覺鎮等7個鄉鎮共新建垃圾轉運站7座,配備垃圾壓縮設備6臺,轉運設備鉤臂垃圾車8輛、垃圾箱80個。2021年下達各鄉鎮垃圾轉運經費120萬元,用于各鄉鎮將垃圾轉運至縣城生活垃圾填埋場處置。
        4.禁捕工作開展情況。全力落實十年禁捕工作,結合“護漁百日聯合執法”、“昆侖行動”加強農業、公安、市場監管等部門聯動執法,重拳打擊“電、毒、炸”等非法捕撈,構建水上打、陸上管、市場查的監管格局,基本形成“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。今年共開展聯合行動21次、出動執法人員1844人次、開展陸上河道巡查10050公里(包括巡護人員巡查數),清理銷毀違規網具16張,查辦違法違規案件20余件。
        (三)現場調查情況。
        1.關于“涼山州甘洛縣的生活污水未經處理直排入大渡河支流尼日河、甘洛河”的問題。經查,該問題基本屬實。一是新市壩鎮新民村牛馬市場、火車站兩個點位二、三級管網未接入城市生活污水處理廠主管網,導致部分生活污水直接排入尼日河、甘洛河。二是蘇雄鎮未修建污水處理設施,導致部分生活污水直接排入尼日河。三是甘洛河縣城段(法治廣場至民族小學段)3處生活污水外溢現象。四是2021年7月17日普昌鎮污水處理站受自然災害影響,主管網約130米和檢查井6口被淤泥堵塞,截至8月20日全面完成修復工作,此期間,導致生活污水直接排入了甘洛河。五是2016年至今,甘洛鐵路大橋甘洛河與尼日河匯合處水質監測結果均達到Ⅲ類或Ⅱ類水質標準。
        2.關于“黑臭水體”的問題。經查,該問題不屬實。2021年9月2日—3日,縣住建局和甘洛生態環境局分別牽頭排查核查城鎮及鄉村主要河流流域水體水質,均未發現黑臭水體。
        3.關于“甘洛河吉米段格古村的養豬場糞污偷排”的問題。經查,該問題屬實。群眾反映的“養豬場”位于原阿嘎鄉格古村境內格古河畔(甘洛河支流),按照《四川省農業廳 四川省環境保護廳關于印發〈四川省畜禽養殖場(小區)規模標準〉的通知》(川農業〔2017〕113號)要求,我省生豬養殖場標準為:常年出欄量為500頭及以上。故吉乃XX、吉索XX兩戶農戶圈舍不屬于規模養殖場。所反映圈舍于2021年4月中旬先后投入養殖使用,目前尚無生豬出欄。兩戶散養戶均在圈內實行干濕分離,未外排。生豬尿液均由pvc管外接,外露管口在圈舍山墻屋檐下方,管口處有少量尿液溢流外排痕跡。
        4.關于“兩條河河流沿岸生活垃圾傾倒入河內”的問題。經查,該問題基本屬實。甘洛河吉米段、普昌段、縣城段(法治廣場至民族小學段)沿岸發現7處少量生活垃圾亂傾倒現象;尼日河新市壩段、蘇雄段沿岸發現2處少量生活垃圾亂傾倒現象。
        5.關于“電魚捕魚致使珍稀魚種滅絕”的問題。經查,該問題部分屬實。一是根據電站所做的《漁業資源環境影響評價及補救措施報告》資料顯示,甘洛縣魚類品種有重口裂腹魚、齊口裂腹魚、短須裂腹魚、紅尾副鰍、短尾高原鰍、細尾高原鰍等,這些魚類屬當地野生,其中僅有野生種重口裂腹魚屬國家二級保護動物,沒有國家一級保護珍稀魚種。二是2021年1月1日以前,甘洛縣境內尼日河、甘洛河沿岸曾發現有零星電魚、地籠、抄網、捕網、一人多鉤等非法捕撈行為發生。
        是否屬實基本屬實
        處理和整改情況(一)關于“涼山州甘洛縣的生活污水未經處理直排入大渡河支流尼日河、甘洛河”的問題。
        責任領導:甘洛縣人民政府副縣長羅佳,責任單位:縣住房和城鄉建設局、全縣13個鄉鎮、縣城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室,責任人:甘洛縣住房和城鄉建設局局長羅富貴
        1.由縣住房和城鄉建設局對甘洛河縣城段(法治廣場至民族小學段)發現的3處生活污水外溢點,立即進行清理和疏通,并接入縣城污水管網。(2021年9月10日前完成整改工作)。
        2.由縣住房和城鄉建設局加快推進蘇雄鎮污水處理設施建設,力爭蘇雄鎮污水處理設施及配套管網在2022年12月30日前完成建設并投入使用。同時,結合《四川省城鎮生活污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案(2021—2023年)》和《涼山州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進實施方案(2021—2023年)》的要求,加大縣城截污干管的建設,增加污水收集率,杜絕生活污水直排甘洛河、尼日河;結合廁所革命,加大建制鎮農戶生活污水收集,確保污水處理站的生產運行,達標排放。(2022年12月30日前完成整改工作)
        3.由縣住房和城鄉建設局將新市壩鎮新民村牛馬市場、火車站兩個點位覆蓋人口約860人的二、三級管網納入縣城老舊小區改造項目,接入城市生活污水處理廠主管網。(2022年12月30日前完成整改工作)
        4.由縣住房和城鄉建設局將新民村牛馬市場、火車站兩個點位,覆蓋人口約860人的二、三級管網納入縣城老舊小區改造項目,接入城市生活污水處理廠主管網。(2022年12月30日前完成整改工作)
        (二)關于“甘洛河吉米段格古村的養豬場糞污偷排”問題。
        責任領導:甘洛縣人民政府副縣長羅建華,責任單位:甘洛縣農業農村局、吉米鎮黨委和人民政府,責任人:甘洛縣農業農村局局長王世均,吉米鎮人民政府鎮長阿木各哈。
        責令養殖戶實行糞水分離,固體干糞進行堆積發酵后作為農家有機肥還田還土種植利用;配套修建化糞池蓄糞池,將尿液廢水集中到化糞蓄糞池發酵后還田還土種植利用,避免造成滲漏外溢。(2021年9月12日前完成整改工作)
        (三)關于“兩條河河流沿岸生活垃圾傾倒入河內”問題。
        責任領導:甘洛縣人民政府副縣長羅佳,責任單位:甘洛縣住房和城鄉建設局、全縣13個鄉鎮、縣城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室,責任人:甘洛縣住房和城鄉建設局局長羅富貴。
        1.由吉米鎮、蘇雄鎮、新市壩鎮、普昌鎮、玉田鎮、嘎日鄉人民政府,立即安排專人對發現傾倒入河生活垃圾點位進行清理。由縣城鄉環境綜合整治領導小組辦公室、13個鄉鎮人民政府結合河長制工作、城鄉環境考評辦法等建立巡查、檢查機制,并按照屬地管理原則,由所在鄉鎮做到發現一處、清理一處。同時成立鄉鎮宣傳小組,有效地向當地村民宣傳生活垃圾定點投放工作,引導村民正確處理生活垃圾并參與監督管理。二是由縣住房和城鄉建設局立即對甘洛河縣城段(法治廣場至民族小學段)發現的2處散落生活垃圾立即進行清理。(立查立改,已于2021年9月3日完成整改,并將長期堅持)
        (四)關于“電魚捕魚致使珍稀魚種滅絕”問題。
        責任領導:甘洛縣人民政府副縣長羅建華,責任單位:甘洛縣長江流域重點水域大渡河流域禁捕工作領導小組成員單位,責任人:甘洛縣農業農村局局長王世均。
        圍繞長江流域十年禁捕工作,從攻堅戰轉向持久戰,確保管得住、穩得住,促進生態恢復。一是按屬地責任,逗硬“十年禁捕”目標考核,進一步完善長效機制,構建水上打、陸上管、市場查的執法監管網絡。二是進一步加強宣傳,做到家喻戶曉,完善獎勵舉報機制,做到人人參與長江禁捕,防止非法捕撈行為的發生。三是加強鄉鎮協助巡護隊伍管理,強化部門聯動、協作,常態化開展打擊“電、毒、炸”等非法捕撈,非法銷售水產品的專項行動,久久為功,切實打好十年禁漁這場攻堅戰、持久戰,恢復和保護我縣水生生物的多樣新性,維護生態平衡。四是嚴格規范實施電站魚類增殖放流及監測,確保水生物逐年恢復。
        是否辦結階段性辦結
        責任人被處理情況
        序號4
        受理編號D2SC202109010042
        交辦問題基本情況嘎吉鎮獅子山,整座山被政府拍賣給在東獅子山礦業有限公司,相關部門只批準25畝地的采伐證件,現該公司大量超額采伐樹木。
        行政區域涼山彝族自治州會東縣
        污染類型生態
        調查核實情況該件交由會東縣人民政府辦理。會東縣委常委、縣政府常務副縣長李祖發和縣政府副縣長劉志斌包案,縣自然資源局牽頭,縣林草局、縣公安局、嘎吉鎮人民政府組成專班調查。經調查核實,群眾反映情況屬實。
        一、調查核實情況
        2021年9月2日,縣政府副縣長鄭磊率工作專班開展現場調查處理工作。
        (一)被投訴對象基本情況。被投訴對象為會東縣在東獅子山礦業有限公司(以下簡稱:在東礦業),該公司獅子山建筑用砂石礦項目位于會東縣嘎吉鎮獅子山村。
        (二)近年來工作開展情況。
        1.被投訴單位落實行政審批要求的情況。2017年6月28日,在東礦業通過招拍掛方式以380萬元取得會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦采礦權,有效期:2017年8月25日至2023年8月24日,礦區面積:0.3440平方公里,生產規模:5萬立方/年,開采方式為露天開采,標高1930-2110米。2017年9月26日,在東礦業在縣發改經信局完成會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦開采項目備案,備案號:川投資備【2017-513426-10-03-214652】FGQB-0081號。2017年11月28日,該公司取得原會東縣環境保護局審批的《會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦項目環境影響報告表》的批復(東環審〔2017〕13號),2019年6月10日,會東縣環境監察執法大隊對其下達了《關于責令會東縣在東獅子山礦業有限公司進行整改的通知書》(東環監〔2019〕2號),2021年9月6日,會東生態環境局對其下達了《關于責令會東縣在東獅子山礦業有限公司進行整改的通知書》(涼東環發〔2021〕79號),目前,已委托四川宏望安全環保咨詢有限公司完成了項目環保設施竣工驗收報告的編制,專家組正在評審中。目前己委托四川宏望安全環保咨詢有限公司完成項目環保設施竣工驗收報告的編制,專家組正在評審中;2019年5月31日該公司取得《四川省林業和草原局準予行政許可決定書》(川林地審字〔2019〕464號),審批林地總面積為1.6650公頃(即24.975畝)。
        2.近兩年行政主管部門對被投訴單位的工作情況。在東礦業在未取得林地使用許可審批手續的情況下,在生產過程中擅自改變林地用途。2019年3月25日,會東縣森林公安局依法對其送達了《停止違法行為通知書》(東森公罰責通字〔2019〕第GJ002號),責令其停止違法行為,并根據事實依據及舉證材料認定,作出了《林業行政處罰決定書》(東森公罰決字〔2019〕第GJ002號),處罰在東礦業擅自改變林地用途面積1772㎡,地類為宜林地,林地權屬為國有林,罰款26580.00元。被處罰后,該公司于2019年5月31日補辦取得《四川省林業和草原局準予行政許可決定書》(川林地審字〔2019〕464號),審批林地總面積為1.6650公頃(即24.975畝)。行政審批后,嘎吉林業站多次到現場要求該企業嚴格按照審批范圍開采。2020年9月會東縣林業和草原局在森林督察中發現在東礦業超審批占用林地,經現地調查核實,確實存在超審批范圍占用林地行為,并立即對該行為進行了制止。于2020年12月4日進行了調查處理,目前正在辦理中。
        (三)現場調查情況。
        1.“關于整座山被政府拍賣給在東獅子山礦業有限公司”的問題。經調查,屬實。2017年6月28日,在東礦業通過招拍掛方式取得會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦采礦權,礦區面積:0.3440平方公里,嘎吉鎮獅子山整座山面積為0.42平方公里。根據四川省地質礦產勘查開發局物探隊出具的《四川省會東縣嘎吉鎮獅子山建筑用砂石礦采礦權實地核實報告》,該公司礦權尚在有效期內,未發現有超層越界開采行為。
        2.“相關部門只批準25畝地的采伐證件”的問題。經調查,群眾反映屬實。根據《四川省林業和草原局準予行政許可決定書》(川林地審字〔2019〕464號),在東礦業采礦場擬使用林地1.3435公頃,辦公住宿區擬使用林地0.0189公頃,石材成品堆場擬使用林地0.2320公頃,石材生產線擬使用林地0.0706公頃,擬使用林地總面積為1.6650公頃(即24.975畝)。
        3.“關于現該公司大量超額采伐樹木”的問題。經調查核實,群眾反映屬實。在東礦業總采伐林木面積:72.265畝。審批面積:24.975畝。在東礦業實際超范圍采伐面積47.29畝(公益林18.21畝,商品林29.08畝),超范圍采伐林木蓄積為50.13立方米。
        是否屬實屬實
        處理和整改情況關于“嘎吉鎮獅子山,整座山被政府拍賣給在東獅子山礦業有限公司,相關部門只批準25畝地的采伐證件,現該公司大量超額采伐樹木”問題。
        責任領導:會東縣人民政府副縣長劉志斌;責任單位:會東縣人民政府;責任人:會東縣林業和草原局局長劉聯康。
        1.2021年9月3日,會東縣林業和草原局對在東礦業超額采伐樹木的違法行為進行立案調查(東林草發立字〔2021〕第GJ008號),該公司因超額采伐樹木蓄積達到50.13立方米,涉嫌違反《中華人民共和國刑法》相關規定對其移送公安機關依法查處。
        2.2021年9月6日,會東縣林業和草原局對在東礦業下發《責令限期恢復林地植被通知書》(東林草罰責通字〔2021〕第GJ008號),責令該公司停止非法毀壞林木的行為,對具備種植條件的林地立即開展恢復植被工作。
        3.責令在東礦業對不能立即恢復植被的林地及時制定植被恢復方案,采取客土等措施恢復植被。(制定方案:2021年9月30日前完成,植被恢復:2022年9月30日前完成整改工作)
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