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        索 引 號:009050039/2021-00077

        主題分類:城鄉建設、環境保護

        發文機關:州政府辦公室

        成文日期:2021-08-25

        標  題:涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州生活垃圾分類和處置工作方案的通知

        發文字號:涼府辦函〔2021〕81號

        發布日期:2021-09-02

        涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州生活垃圾分類和處置工作方案的通知

        發布日期:2021年09月02日 【字體:【打印本頁】分享到:

        涼山州人民政府辦公室
        關于印發涼山州生活垃圾分類和處置工作方案的通知

        涼府辦函〔2021〕81號

        各縣(市)人民政府,州級各部門:

        《涼山州生活垃圾分類和處置工作方案》已經十一屆州政府第83次常務會審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

        涼山州人民政府辦公室     

        2021年8月25日      

        涼山州生活垃圾分類和處置工作方案

        為深入貫徹中央、省關于垃圾分類工作相關安排部署,認真落實省政府辦公廳《關于印發四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知》(川辦函〔2019〕69號)要求,推動我州生活垃圾分類和處置工作取得實效,特制定以下工作方案。

        一、指導思想

        認真貫徹黨中央國務院、省委省政府關于生活垃圾分類工作的決策部署,加快推進以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類制度建設,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統,加強科學管理,形成長效機制,推動習慣養成,促進城鄉生活垃圾減量化、資源化、無害化,統籌推進其他固體廢物處理處置,努力改善城鄉人居環境,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

        二、工作目標

        在全州各縣(市)因地制宜開展生活垃圾分類工作,西昌市、會理縣、普格縣先行試點,其余各縣逐步推進。2021年,全州各縣(市)宣傳教育工作全面啟動,試點縣(市)的公共機構基本實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋。

        到2023年,試點縣(市)實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋,至少有1個街道或鄉(鎮)基本建成生活垃圾分類示范片區。其他縣的公共機構基本實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋。

        到2025年,試點縣(市)中心城區基本建成生活垃圾分類處理系統。其他縣城基本實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋,至少有1個街道或鄉(鎮)基本建成生活垃圾分類示范片區。鄉鎮和農村生活垃圾分類工作取得成效,生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高。

        三、工作措施

        (一)強化宣傳教育。在各類媒體平臺和學校持續開展生活垃圾處理分類公益知識普及宣傳,引導群眾參與生活垃圾分類。積極搭建公眾參與平臺,暢通參與渠道,使群眾意見更好地轉化為政府決策,形成人人參與生活垃圾分類的新風尚。積極開展校園教育活動,以中小學為重點,深入推動生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂活動,融入課堂教學、校園文化、社會實踐,形成教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社區的良好氛圍。

        牽頭單位:州精神文明辦、州教育體育局分別負責(“分別負責”指涉及部門按職責分工分別牽頭,下同)

        責任單位:州政府新聞辦、州住房城鄉建設局、州文化廣電和旅游局、團州委、縣(市)政府(以下均需縣市人民政府落實,不再列出)

        (二)開展社會主題活動。廣泛開展青少年志愿活動,鼓勵和引導青少年深入基層、社區等開展生活垃圾分類宣傳、引導和服務等志愿活動,主動踐行低碳、環保、公益的綠色生活方式,充分發揮其在生活垃圾分類中的生力軍和突擊隊作用。深入實施家庭主題活動,面向廣大家庭開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動,普及生活垃圾分類知識,引導家庭成員從自身做起、從點滴做起,自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動者。

        牽頭單位:團州委、州婦聯分別負責

        責任單位:州精神文明辦、州教育體育局、州住房城鄉建設局、州文化廣電和旅游局

        (三)公共機構先試先行。各行業主管部門負責督促、指導本行業相關機構積極開展生活垃圾分類工作。各黨政機關、企事業單位、公共場所管理單位等公共機構率先實行生活垃圾強制分類。鼓勵和引導各類經營場所,協會、學會、聯合會等社團組織,比照公共機構積極落實生活垃圾分類要求。

        牽頭單位:州機關事務管理局

        責任單位:州教育體育局、州民政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局

        (四)開展示范片區建設。各縣(市)應以街道(鄉、鎮)為單位,整體推行生活垃圾分類工作,同時按照生活垃圾分類“管理主體全覆蓋、分類類別全覆蓋、設施體系全覆蓋”標準,選取條件相對成熟的街道(鄉、鎮)開展示范片區建設。鼓勵各縣(市)積極創建生活垃圾分類示范鄉、鎮和示范村。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局、州農業農村局分別負責

        責任單位:州發展改革委、州生態環境局

        (五)明確生活垃圾分類模式。按照國家、省關于生活垃圾分類相關指導要求,城鎮生活垃圾分類以“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾(也可稱為餐廚垃圾,下同)和其他垃圾”為基本類型,其中有害垃圾要確保單獨投放,可回收物和廚余垃圾的單獨投放比例要逐年提高。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州生態環境局

        (六)建立生活垃圾分類責任區制度?!端拇ㄊ〕青l環境綜合治理條例》明確的城鄉環境綜合治理各責任區的責任單位,是本區域內生活垃圾分類工作第一責任人。各責任區要建立生活垃圾分類投放日常管理制度,明確責任單位和責任人,公告生活垃圾的投放時間、地點、方式等,合理配置分類收集容器,開展生活垃圾分類知識宣傳,指導監督單位和個人分類投放行為,建立分類管理臺賬,記錄生活垃圾類別、數量、去向等信息。

        責任單位:州教育體育局、州民政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局、州機關事務管理局等分別負責

        (七)規范設置生活垃圾分類收集容器。按照全省生活垃圾分類收集容器設置規范,確保收集容器的顏色和圖文標識統一規范、清晰醒目、易于辨識。黨政機關、企事業單位、群團組織等單位的辦公或生產經營場所,以及住宅小區應當因地制宜設置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。廚余垃圾產生單位應當配置相應數量、符合標準的廚余垃圾收集容器。公共場所至少設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。鼓勵居民濾出廚余垃圾水分,采取專用容器盛放廚余垃圾,逐步實現廚余垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠、無餐巾紙張”。鼓勵各住宅小區設置裝修垃圾和大件垃圾臨時堆放點。

        責任單位:州教育體育局、州民政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局、州機關事務管理局等分別負責

        (八)加強分類投放行為的引導監督。依靠街道和社區黨組織,統籌各責任區責任單位和社區居委會、業主委員會、物業公司等力量,發動黨員骨干、熱心市民、志愿者、保潔人員,建立現場引導員隊伍,加強現場宣傳、引導和監督,及時糾正不規范的投放行為。鼓勵各縣(市)在充分征求居民意愿的基礎上,采取建立有人值守垃圾分類驛站、撤桶撤站實行定時定點收集、上門收集廚余垃圾和可回收物、設置生活垃圾分類智能投放箱等多種方式,方便群眾分類投放。鼓勵有條件的縣城通過建立居民“綠色賬戶”“環保檔案”等方式,對正確分類投放垃圾的居民給予獎勵。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州教育體育局、州民政局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局、州機關事務管理局

        (九)因地制宜推進農村生活垃圾分類處置。探索具有農村特色的生活垃圾分類方法,鼓勵采取農戶初次分類和保潔員二次分揀的“二次四分法”實施生活垃圾分類。推進村莊保潔精細化,鼓勵有條件的地方建立城鄉統一的保潔機制,細化明確保潔員的職責及考核辦法,加強對農村生活垃圾分類的宣傳教育和引導。引導和鼓勵再生資源回收利用企業在村莊設置回收站點,建立以縣(市)或鄉鎮為基礎的再生資源回收利用體系??茖W規劃農村生活垃圾集中投放點,因地制宜布局鄉鎮生活垃圾轉運站,配備各類轉運車輛,構建統一完整、運轉順暢、閉環高效的農村生活垃圾收集、轉運和處置體系。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局、州農業農村局分別負責

        責任單位:州發展改革委、州財政局、生態環境局、州供銷社

        (十)促進生活垃圾源頭減量。引導生產企業規范商品包裝設計,減少包裝材料使用。推進快遞行業綠色發展,鼓勵企業研發生產可循環使用、可降解和易于回收的包裝材料,大幅降低快遞包裝耗材。倡導低碳生活、適度消費,推廣使用可循環利用物品,限制使用一次性用品,倡導凈菜和潔凈農副產品進城。積極推進“光盤行動”,鼓勵各餐飲單位通過現金抵扣、優惠券獎勵等方式引導消費者“光盤”或打包。加大“限塑令”執行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋的銷售、使用。各縣(市)應結合實際制定相關措施,禁止亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物,重點解決亂扔玻璃、塑料等食品包裝的問題,同時鼓勵食品生產和銷售企業在農村地區推廣新型易回收包裝產品,切實降低玻璃、塑料等廢棄食品包裝對林地、草地、土地污染風險。

        責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、州郵政管理局等分別負責

        (十一)建立生活垃圾分類收運體系。以“全過程分類”為目標,加快建立生活垃圾分類收運網絡,合理確定收運頻次、時間和運輸線路,足量配備分類運輸車輛;分類運輸車輛應噴涂統一規范的標志標識,明示承運垃圾種類;有中轉需要的,中轉站點應具備分類運輸、暫存條件。加強運輸環節監管,建立城鄉環境綜合治理主管部門執法監督、收運單位和責任單位相互監督、新聞媒體和熱心市民社會監督等工作機制,防止生活垃圾“先分后混”和運輸環節“二次污染”。規范有害垃圾收集、分類貯存、分揀和運輸,嚴格風險防控。規范廚余垃圾收運行為,禁止未經許可的企業和個人從事廚余垃圾收運工作。積極推動餐飲企業和單位安裝固液分離、油水分離裝置。嚴禁工農業固廢、醫療廢物、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運系統。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州經濟和信息化局、州公安局、州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州衛生健康委、州市場監管局

        (十二)提高可回收物回收利用水平。推行生產者責任延伸制度,強化企業的產品及包裝物回收再利用責任。指導電商和快遞企業建立“互聯網+”平臺與線下物流相結合的機制,利用社區營業網點回收快遞包裝。支持可循環快遞包裝回收設施、智能回收設施進社區和公共場所。優化城市再生資源回收利用體系,合理布局再生資源回收網點和交易市場,逐步推進生活垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的有機融合。鼓勵建設城市大件垃圾等可回收物分揀中心,實施預約上門服務,提高廢舊家具、家電的回收利用水平。鼓勵再生資源回收利用企業實行規?;?、集約化生產和經營,努力構建再生資源收集、分揀、運輸、加工和利用完整產業鏈。指導啤酒生產商、經銷商加大對農村地區啤酒瓶回收力度,切實提高農村地區啤酒瓶回收率。

        牽頭單位:州商務局

        責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、州供銷社、州郵政管理局

        (十三)完善生活垃圾分類處置設施。大力推進城鄉生活垃圾處理設施建設工作,構建與生活垃圾分類相匹配的分類處置系統。從事危險廢物的處置單位應當依法取得危險廢物經營許可證,并嚴格按照相關要求進行無害化處置。加快廚余垃圾處置設施建設,鼓勵區域統籌規劃建設廚余垃圾處置中心。統籌加快以焚燒發電為主的生活垃圾處置設施建設,鼓勵建立集焚燒發電、廚余垃圾資源化利用、再生資源循環回收、有害垃圾安全處置于一體的垃圾綜合處理基地。鼓勵以縣(市)為單位整體打包,引入社會資本參與生活垃圾分類和處置。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局

        (十四)加強危險廢物規范化管理。深入開展污染源普查,結合危險廢物管理計劃,進一步摸清工業、醫療等重點行業和社會源危險廢物產生、貯存、利用和處置情況。落實危險廢物環境污染防治全過程監管職責,嚴厲查處涉危險廢物違法行為。

        牽頭單位:州生態環境局

        責任單位:州公安局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州衛生健康委

        (十五)深入推進工業固體廢物綜合利用。加快傳統產業改造升級,全面提高生產技術、工藝裝備、能效環保水平,強化資源高效利用和精深加工,減少工業固體廢物產生量。大力發展循環經濟,打造一批具有示范帶動作用的能源資源綜合利用基地和靜脈產業園,著力提高工業固體廢物循環利用水平。積極推動礦山企業改進開采方法和選礦工藝,減少礦業固體廢物,切實加強尾礦庫風險預警和防控,嚴防發生環境污染事故。

        牽頭單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州自然資源局分別負責

        責任單位:州生態環境局、州應急管理局

        (十六)統籌推進農業固體廢物治理。積極探索構建“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”的農業固體廢物回收和集中處置機制,建立健全秸稈、廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物等回收處置體系,提高農業固體廢物回收和處置水平。鼓勵研發、生產、銷售、使用可降解的農用薄膜覆蓋物。積極推動秸稈綜合回收利用。嚴格落實畜禽養殖污染防治管理制度,畜禽養殖場(小區)應根據養殖規模和污染防治需要,建設相應的雨污分流設施和畜禽糞便貯存、綜合利用、無害化處理設施,或者委托第三方代為處理處置。鼓勵分散飼養向集約飼養方式轉變。

        牽頭單位:州農業農村局

        責任單位:州發展改革委、州財政局、州生態環境局

        (十七)加強建筑垃圾資源化利用。嚴格建筑垃圾處置管理,推動工程建設和施工單位、建筑垃圾運輸和處置企業依法依規處置建筑垃圾。按照“源頭減量、規范處置、資源再生”原則,建立建筑垃圾管理和資源化利用體系,推進建筑垃圾資源化利用項目建設,推廣應用建筑垃圾再生產品,政府投資的房屋建筑工程和市政基礎設施工程應優先使用建筑垃圾再生產品。推進生態修復和城市修補,大力發展綠色建筑,因地制宜推行裝配式建筑,減少建筑垃圾產生。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州經濟和信息化局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局

        (十八)加強組織領導。州住房城鄉建設局牽頭全州生活垃圾分類和處置工作,會同州級有關部門(單位)建立綜合協調機制,督促指導各縣(市)認真落實生活垃圾分類制度。州級有關部門(單位)結合各自職責,協同推進生活垃圾分類和處置工作,負責指導本行業落實生活垃圾分類制度。各縣(市)政府切實履行生活垃圾分類和處置工作的主體責任,建立“黨委統一領導、黨政齊抓共管、社會積極參與”工作機制,編制或完善本地生活垃圾分類實施方案。各縣(市)政府每年6月中旬、12月中旬前向州政府報送工作報告,并抄送州住房城鄉建設局。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州級有關部門(單位)

        (十九)加強制度保障。鼓勵有條件的縣(市)出臺農村生活垃圾分類管理辦法。按照生活垃圾全過程分類要求,加快編制(修編)生活垃圾處理設施建設專項規劃,將所需資金和土地納入年度投資計劃和土地供應計劃。按照“誰產生、誰付費”原則,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。嚴格落實資源綜合利用稅收優惠政策,鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式,加強對生活垃圾分類處置工作的支持。

        責任單位:州發展改革委、州司法局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州稅務局、涼山銀保監分局等分別負責

        (二十)堅持“共同締造”。以加強基層黨建為引領,把生活垃圾分類作為開展“美好環境與幸福生活共同締造活動”的重要載體,緊緊依靠街道、社區黨組織,充分發動社區居民共同謀劃、共同參與、共同管理、共同監督生活垃圾分類工作。按照費隨事轉原則,積極為社區提供生活垃圾分類工作的經費和必要工作條件。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州委組織部、州精神文明辦、州民政局

        (二十一)加強監督考核。鼓勵引入第三方評估機構,定期對縣(市)進行考核。逐步將生活垃圾分類納入衛生城市、園林城市、文明城市等創建活動中統籌實施。積極運用大數據、物聯網、云計算等現代科學技術,提高生活垃圾分類全過程監管水平。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州發展改革委、州生態環境局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州機關事務管理局

        附件:相關用語含義

        附件 

        相關用語含義

        一、有害垃圾。是指生活垃圾中的有毒有害物質,主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管( 日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

        二、可回收物。主要包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢玻璃,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產品,廢紙塑鋁復合包裝等。

        三、廚余垃圾。也可稱為餐廚垃圾,泛指廚余垃圾、餐飲垃圾和易腐垃圾。主要包括:居民家庭日常生活過程中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等廚余垃圾;相關企業和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中,產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐飲垃圾。農貿市場、農產品批發市場等場所產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐垃圾。

        四、其他垃圾。由個人在單位和家庭日常生活中產生,除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活廢棄物。

        五、生活垃圾回收利用率。未進入生活垃圾焚燒和填埋設施進行處理的可回收物、廚余垃圾的數量,占生活垃圾總量的比例。

        六、農村生活垃圾“二次四分法”。農戶按是否腐爛為標準對生活垃圾進行初次分類,分成“易腐爛”和“不易腐爛”兩類,分類投放至標準化兩格式或兩個垃圾桶。村保潔員在農戶初次分類的基礎上進行二次分揀,對“易腐爛”垃圾采取堆肥還田等方式進行就地資源化利用,對“不易腐爛”垃圾再細分為“可以賣” 垃圾(即可回收物)和“不好賣” 垃圾(即有害垃圾和其他垃圾)兩類?!翱梢再u”垃圾可由村保潔員或農戶自行售賣,“不好賣”垃圾由鄉鎮轉運至縣(市)分類處置。

        相關解讀:我州印發《涼山州生活垃圾分類和處置工作方案》

             圖解:我州印發《涼山州生活垃圾分類和處置工作方案》

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        涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州生活垃圾分類和處置工作方案的通知

        發布日期: 2021-09-02

        涼山州人民政府辦公室
        關于印發涼山州生活垃圾分類和處置工作方案的通知

        涼府辦函〔2021〕81號

        各縣(市)人民政府,州級各部門:

        《涼山州生活垃圾分類和處置工作方案》已經十一屆州政府第83次常務會審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

        涼山州人民政府辦公室     

        2021年8月25日      

        涼山州生活垃圾分類和處置工作方案

        為深入貫徹中央、省關于垃圾分類工作相關安排部署,認真落實省政府辦公廳《關于印發四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知》(川辦函〔2019〕69號)要求,推動我州生活垃圾分類和處置工作取得實效,特制定以下工作方案。

        一、指導思想

        認真貫徹黨中央國務院、省委省政府關于生活垃圾分類工作的決策部署,加快推進以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類制度建設,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統,加強科學管理,形成長效機制,推動習慣養成,促進城鄉生活垃圾減量化、資源化、無害化,統籌推進其他固體廢物處理處置,努力改善城鄉人居環境,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

        二、工作目標

        在全州各縣(市)因地制宜開展生活垃圾分類工作,西昌市、會理縣、普格縣先行試點,其余各縣逐步推進。2021年,全州各縣(市)宣傳教育工作全面啟動,試點縣(市)的公共機構基本實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋。

        到2023年,試點縣(市)實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋,至少有1個街道或鄉(鎮)基本建成生活垃圾分類示范片區。其他縣的公共機構基本實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋。

        到2025年,試點縣(市)中心城區基本建成生活垃圾分類處理系統。其他縣城基本實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋,至少有1個街道或鄉(鎮)基本建成生活垃圾分類示范片區。鄉鎮和農村生活垃圾分類工作取得成效,生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高。

        三、工作措施

        (一)強化宣傳教育。在各類媒體平臺和學校持續開展生活垃圾處理分類公益知識普及宣傳,引導群眾參與生活垃圾分類。積極搭建公眾參與平臺,暢通參與渠道,使群眾意見更好地轉化為政府決策,形成人人參與生活垃圾分類的新風尚。積極開展校園教育活動,以中小學為重點,深入推動生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂活動,融入課堂教學、校園文化、社會實踐,形成教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社區的良好氛圍。

        牽頭單位:州精神文明辦、州教育體育局分別負責(“分別負責”指涉及部門按職責分工分別牽頭,下同)

        責任單位:州政府新聞辦、州住房城鄉建設局、州文化廣電和旅游局、團州委、縣(市)政府(以下均需縣市人民政府落實,不再列出)

        (二)開展社會主題活動。廣泛開展青少年志愿活動,鼓勵和引導青少年深入基層、社區等開展生活垃圾分類宣傳、引導和服務等志愿活動,主動踐行低碳、環保、公益的綠色生活方式,充分發揮其在生活垃圾分類中的生力軍和突擊隊作用。深入實施家庭主題活動,面向廣大家庭開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動,普及生活垃圾分類知識,引導家庭成員從自身做起、從點滴做起,自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動者。

        牽頭單位:團州委、州婦聯分別負責

        責任單位:州精神文明辦、州教育體育局、州住房城鄉建設局、州文化廣電和旅游局

        (三)公共機構先試先行。各行業主管部門負責督促、指導本行業相關機構積極開展生活垃圾分類工作。各黨政機關、企事業單位、公共場所管理單位等公共機構率先實行生活垃圾強制分類。鼓勵和引導各類經營場所,協會、學會、聯合會等社團組織,比照公共機構積極落實生活垃圾分類要求。

        牽頭單位:州機關事務管理局

        責任單位:州教育體育局、州民政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局

        (四)開展示范片區建設。各縣(市)應以街道(鄉、鎮)為單位,整體推行生活垃圾分類工作,同時按照生活垃圾分類“管理主體全覆蓋、分類類別全覆蓋、設施體系全覆蓋”標準,選取條件相對成熟的街道(鄉、鎮)開展示范片區建設。鼓勵各縣(市)積極創建生活垃圾分類示范鄉、鎮和示范村。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局、州農業農村局分別負責

        責任單位:州發展改革委、州生態環境局

        (五)明確生活垃圾分類模式。按照國家、省關于生活垃圾分類相關指導要求,城鎮生活垃圾分類以“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾(也可稱為餐廚垃圾,下同)和其他垃圾”為基本類型,其中有害垃圾要確保單獨投放,可回收物和廚余垃圾的單獨投放比例要逐年提高。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州生態環境局

        (六)建立生活垃圾分類責任區制度?!端拇ㄊ〕青l環境綜合治理條例》明確的城鄉環境綜合治理各責任區的責任單位,是本區域內生活垃圾分類工作第一責任人。各責任區要建立生活垃圾分類投放日常管理制度,明確責任單位和責任人,公告生活垃圾的投放時間、地點、方式等,合理配置分類收集容器,開展生活垃圾分類知識宣傳,指導監督單位和個人分類投放行為,建立分類管理臺賬,記錄生活垃圾類別、數量、去向等信息。

        責任單位:州教育體育局、州民政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局、州機關事務管理局等分別負責

        (七)規范設置生活垃圾分類收集容器。按照全省生活垃圾分類收集容器設置規范,確保收集容器的顏色和圖文標識統一規范、清晰醒目、易于辨識。黨政機關、企事業單位、群團組織等單位的辦公或生產經營場所,以及住宅小區應當因地制宜設置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。廚余垃圾產生單位應當配置相應數量、符合標準的廚余垃圾收集容器。公共場所至少設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。鼓勵居民濾出廚余垃圾水分,采取專用容器盛放廚余垃圾,逐步實現廚余垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠、無餐巾紙張”。鼓勵各住宅小區設置裝修垃圾和大件垃圾臨時堆放點。

        責任單位:州教育體育局、州民政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局、州機關事務管理局等分別負責

        (八)加強分類投放行為的引導監督。依靠街道和社區黨組織,統籌各責任區責任單位和社區居委會、業主委員會、物業公司等力量,發動黨員骨干、熱心市民、志愿者、保潔人員,建立現場引導員隊伍,加強現場宣傳、引導和監督,及時糾正不規范的投放行為。鼓勵各縣(市)在充分征求居民意愿的基礎上,采取建立有人值守垃圾分類驛站、撤桶撤站實行定時定點收集、上門收集廚余垃圾和可回收物、設置生活垃圾分類智能投放箱等多種方式,方便群眾分類投放。鼓勵有條件的縣城通過建立居民“綠色賬戶”“環保檔案”等方式,對正確分類投放垃圾的居民給予獎勵。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州教育體育局、州民政局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州國資委、州市場監管局、州機關事務管理局

        (九)因地制宜推進農村生活垃圾分類處置。探索具有農村特色的生活垃圾分類方法,鼓勵采取農戶初次分類和保潔員二次分揀的“二次四分法”實施生活垃圾分類。推進村莊保潔精細化,鼓勵有條件的地方建立城鄉統一的保潔機制,細化明確保潔員的職責及考核辦法,加強對農村生活垃圾分類的宣傳教育和引導。引導和鼓勵再生資源回收利用企業在村莊設置回收站點,建立以縣(市)或鄉鎮為基礎的再生資源回收利用體系??茖W規劃農村生活垃圾集中投放點,因地制宜布局鄉鎮生活垃圾轉運站,配備各類轉運車輛,構建統一完整、運轉順暢、閉環高效的農村生活垃圾收集、轉運和處置體系。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局、州農業農村局分別負責

        責任單位:州發展改革委、州財政局、生態環境局、州供銷社

        (十)促進生活垃圾源頭減量。引導生產企業規范商品包裝設計,減少包裝材料使用。推進快遞行業綠色發展,鼓勵企業研發生產可循環使用、可降解和易于回收的包裝材料,大幅降低快遞包裝耗材。倡導低碳生活、適度消費,推廣使用可循環利用物品,限制使用一次性用品,倡導凈菜和潔凈農副產品進城。積極推進“光盤行動”,鼓勵各餐飲單位通過現金抵扣、優惠券獎勵等方式引導消費者“光盤”或打包。加大“限塑令”執行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋的銷售、使用。各縣(市)應結合實際制定相關措施,禁止亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物,重點解決亂扔玻璃、塑料等食品包裝的問題,同時鼓勵食品生產和銷售企業在農村地區推廣新型易回收包裝產品,切實降低玻璃、塑料等廢棄食品包裝對林地、草地、土地污染風險。

        責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、州郵政管理局等分別負責

        (十一)建立生活垃圾分類收運體系。以“全過程分類”為目標,加快建立生活垃圾分類收運網絡,合理確定收運頻次、時間和運輸線路,足量配備分類運輸車輛;分類運輸車輛應噴涂統一規范的標志標識,明示承運垃圾種類;有中轉需要的,中轉站點應具備分類運輸、暫存條件。加強運輸環節監管,建立城鄉環境綜合治理主管部門執法監督、收運單位和責任單位相互監督、新聞媒體和熱心市民社會監督等工作機制,防止生活垃圾“先分后混”和運輸環節“二次污染”。規范有害垃圾收集、分類貯存、分揀和運輸,嚴格風險防控。規范廚余垃圾收運行為,禁止未經許可的企業和個人從事廚余垃圾收運工作。積極推動餐飲企業和單位安裝固液分離、油水分離裝置。嚴禁工農業固廢、醫療廢物、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運系統。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州經濟和信息化局、州公安局、州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州衛生健康委、州市場監管局

        (十二)提高可回收物回收利用水平。推行生產者責任延伸制度,強化企業的產品及包裝物回收再利用責任。指導電商和快遞企業建立“互聯網+”平臺與線下物流相結合的機制,利用社區營業網點回收快遞包裝。支持可循環快遞包裝回收設施、智能回收設施進社區和公共場所。優化城市再生資源回收利用體系,合理布局再生資源回收網點和交易市場,逐步推進生活垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的有機融合。鼓勵建設城市大件垃圾等可回收物分揀中心,實施預約上門服務,提高廢舊家具、家電的回收利用水平。鼓勵再生資源回收利用企業實行規?;?、集約化生產和經營,努力構建再生資源收集、分揀、運輸、加工和利用完整產業鏈。指導啤酒生產商、經銷商加大對農村地區啤酒瓶回收力度,切實提高農村地區啤酒瓶回收率。

        牽頭單位:州商務局

        責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、州供銷社、州郵政管理局

        (十三)完善生活垃圾分類處置設施。大力推進城鄉生活垃圾處理設施建設工作,構建與生活垃圾分類相匹配的分類處置系統。從事危險廢物的處置單位應當依法取得危險廢物經營許可證,并嚴格按照相關要求進行無害化處置。加快廚余垃圾處置設施建設,鼓勵區域統籌規劃建設廚余垃圾處置中心。統籌加快以焚燒發電為主的生活垃圾處置設施建設,鼓勵建立集焚燒發電、廚余垃圾資源化利用、再生資源循環回收、有害垃圾安全處置于一體的垃圾綜合處理基地。鼓勵以縣(市)為單位整體打包,引入社會資本參與生活垃圾分類和處置。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局

        (十四)加強危險廢物規范化管理。深入開展污染源普查,結合危險廢物管理計劃,進一步摸清工業、醫療等重點行業和社會源危險廢物產生、貯存、利用和處置情況。落實危險廢物環境污染防治全過程監管職責,嚴厲查處涉危險廢物違法行為。

        牽頭單位:州生態環境局

        責任單位:州公安局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州衛生健康委

        (十五)深入推進工業固體廢物綜合利用。加快傳統產業改造升級,全面提高生產技術、工藝裝備、能效環保水平,強化資源高效利用和精深加工,減少工業固體廢物產生量。大力發展循環經濟,打造一批具有示范帶動作用的能源資源綜合利用基地和靜脈產業園,著力提高工業固體廢物循環利用水平。積極推動礦山企業改進開采方法和選礦工藝,減少礦業固體廢物,切實加強尾礦庫風險預警和防控,嚴防發生環境污染事故。

        牽頭單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州自然資源局分別負責

        責任單位:州生態環境局、州應急管理局

        (十六)統籌推進農業固體廢物治理。積極探索構建“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”的農業固體廢物回收和集中處置機制,建立健全秸稈、廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物等回收處置體系,提高農業固體廢物回收和處置水平。鼓勵研發、生產、銷售、使用可降解的農用薄膜覆蓋物。積極推動秸稈綜合回收利用。嚴格落實畜禽養殖污染防治管理制度,畜禽養殖場(小區)應根據養殖規模和污染防治需要,建設相應的雨污分流設施和畜禽糞便貯存、綜合利用、無害化處理設施,或者委托第三方代為處理處置。鼓勵分散飼養向集約飼養方式轉變。

        牽頭單位:州農業農村局

        責任單位:州發展改革委、州財政局、州生態環境局

        (十七)加強建筑垃圾資源化利用。嚴格建筑垃圾處置管理,推動工程建設和施工單位、建筑垃圾運輸和處置企業依法依規處置建筑垃圾。按照“源頭減量、規范處置、資源再生”原則,建立建筑垃圾管理和資源化利用體系,推進建筑垃圾資源化利用項目建設,推廣應用建筑垃圾再生產品,政府投資的房屋建筑工程和市政基礎設施工程應優先使用建筑垃圾再生產品。推進生態修復和城市修補,大力發展綠色建筑,因地制宜推行裝配式建筑,減少建筑垃圾產生。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州經濟和信息化局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局

        (十八)加強組織領導。州住房城鄉建設局牽頭全州生活垃圾分類和處置工作,會同州級有關部門(單位)建立綜合協調機制,督促指導各縣(市)認真落實生活垃圾分類制度。州級有關部門(單位)結合各自職責,協同推進生活垃圾分類和處置工作,負責指導本行業落實生活垃圾分類制度。各縣(市)政府切實履行生活垃圾分類和處置工作的主體責任,建立“黨委統一領導、黨政齊抓共管、社會積極參與”工作機制,編制或完善本地生活垃圾分類實施方案。各縣(市)政府每年6月中旬、12月中旬前向州政府報送工作報告,并抄送州住房城鄉建設局。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州級有關部門(單位)

        (十九)加強制度保障。鼓勵有條件的縣(市)出臺農村生活垃圾分類管理辦法。按照生活垃圾全過程分類要求,加快編制(修編)生活垃圾處理設施建設專項規劃,將所需資金和土地納入年度投資計劃和土地供應計劃。按照“誰產生、誰付費”原則,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。嚴格落實資源綜合利用稅收優惠政策,鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式,加強對生活垃圾分類處置工作的支持。

        責任單位:州發展改革委、州司法局、州財政局、州自然資源局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州稅務局、涼山銀保監分局等分別負責

        (二十)堅持“共同締造”。以加強基層黨建為引領,把生活垃圾分類作為開展“美好環境與幸福生活共同締造活動”的重要載體,緊緊依靠街道、社區黨組織,充分發動社區居民共同謀劃、共同參與、共同管理、共同監督生活垃圾分類工作。按照費隨事轉原則,積極為社區提供生活垃圾分類工作的經費和必要工作條件。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州委組織部、州精神文明辦、州民政局

        (二十一)加強監督考核。鼓勵引入第三方評估機構,定期對縣(市)進行考核。逐步將生活垃圾分類納入衛生城市、園林城市、文明城市等創建活動中統籌實施。積極運用大數據、物聯網、云計算等現代科學技術,提高生活垃圾分類全過程監管水平。

        牽頭單位:州住房城鄉建設局

        責任單位:州發展改革委、州生態環境局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康委、州機關事務管理局

        附件:相關用語含義

        附件 

        相關用語含義

        一、有害垃圾。是指生活垃圾中的有毒有害物質,主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管( 日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

        二、可回收物。主要包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢玻璃,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產品,廢紙塑鋁復合包裝等。

        三、廚余垃圾。也可稱為餐廚垃圾,泛指廚余垃圾、餐飲垃圾和易腐垃圾。主要包括:居民家庭日常生活過程中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等廚余垃圾;相關企業和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中,產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐飲垃圾。農貿市場、農產品批發市場等場所產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐垃圾。

        四、其他垃圾。由個人在單位和家庭日常生活中產生,除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活廢棄物。

        五、生活垃圾回收利用率。未進入生活垃圾焚燒和填埋設施進行處理的可回收物、廚余垃圾的數量,占生活垃圾總量的比例。

        六、農村生活垃圾“二次四分法”。農戶按是否腐爛為標準對生活垃圾進行初次分類,分成“易腐爛”和“不易腐爛”兩類,分類投放至標準化兩格式或兩個垃圾桶。村保潔員在農戶初次分類的基礎上進行二次分揀,對“易腐爛”垃圾采取堆肥還田等方式進行就地資源化利用,對“不易腐爛”垃圾再細分為“可以賣” 垃圾(即可回收物)和“不好賣” 垃圾(即有害垃圾和其他垃圾)兩類?!翱梢再u”垃圾可由村保潔員或農戶自行售賣,“不好賣”垃圾由鄉鎮轉運至縣(市)分類處置。

        相關解讀:我州印發《涼山州生活垃圾分類和處置工作方案》

             圖解:我州印發《涼山州生活垃圾分類和處置工作方案》

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