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        索 引 號:009050039/2021-00076

        主題分類:綜合政務

        發文機關:州政府辦公室

        成文日期:2021-08-24

        標  題:涼山州人民政府辦公室關于印發《涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定》的通知

        發文字號:涼府辦發〔2021〕24號

        發布日期:2021-08-25

        涼山州人民政府辦公室關于印發《涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定》的通知

        發布日期:2021年08月25日 【字體:【打印本頁】分享到:

        涼山州人民政府辦公室
        關于印發《涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定》的通知

        涼府辦發〔2021〕24號

        各縣(市)人民政府,州級各部門:

        《涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定》已經十一屆州政府第82次會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

        涼山州人民政府辦公室     

        2021年8月24日      

        涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定

        第一條 為高效實質化解行政爭議,規范政府行政執法行為,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益,優化營商環境,促進法治涼山、法治政府、法治社會建設,根據《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》等相關規定,制定本規定。

        第二條 依法實質化解行政爭議,強調解決爭議本身,直面申請人的真實訴求,注重行政程序價值,避免行政復議案件審結后糾紛尚存在的情況。

        第三條 圍繞行政爭議產生基本法律事實和申請行政復議目的,充分體現行政復議的救濟原則,徹底解決糾紛,滿足申請人的正當訴求,力求讓人民群眾在每一起復議案件中感受到公平正義。

        第四條 注重全局性,審查行政行為合法性應該對申請人的質疑焦點進行全面回應,對行政行為的合理性進行審查監督。

        第五條 鼓勵通過拓展行政復議的審查空間、把握行政復議的審查重心、延伸行政復議功能,發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢,切實有效保護當事人合法權益。

        第六條 著力實質性化解下列行政爭議:

        (一)當事人訴求合理合法、有矛盾化解可能的行政爭議案件;

        (二)應確認被申請人行政行為違法,但當事人的利益訴求未得到有效解決的行政爭議案件;

        (三)被申請人的行政行為雖基本符合法律規定,但行為確實存在瑕疵,對當事人權益造成損害的行政爭議案件;

        (四)請求履行法定職責類案件;

        (五)矛盾容易激化、可能引發群體性事件或者對公共利益、社會穩定造成重大影響的案件。

        第七條 準確適用行政復議維持、撤銷、確認違法、責令履行、駁回行政復議申請等決定,行政復議決定涉及給付內容的,給付金額應該明確具體、具有可操作性。

        第八條 發揮行政復議機構的主觀能動性,正視行政爭議涉及的民事糾紛,著眼實質化解爭議,行政復議機構可以依職權主動追加利害關系人為第三人參加行政復議。

        第九條 復議案件承辦人員根據案件審理的需要,可通過實地查看現場,走訪當事人,靈活采取多種方式加強與當事人溝通聯系,做好工作記錄,保障參與行政爭議實質性化解工作全程證據充分。

        第十條 復議機構可邀請政府法律顧問、行政復議委員會委員參與化解行政爭議。法律顧問和復議委員參與實質性化解行政爭議的方式包括但不限于陪議、旁聽、參與聽證、共同磋商、專題協調、聯合調查核實、提出調解方案、提供專家咨詢等。

        第十一條 加強聽證審理行政復議案件的力度,給予當事人充分表達意見的機會,注重聽取當事人的陳述和申辯。

        第十二條 著眼申請人的真實訴求,在行政復議立案受理及審理各環節,加強說服疏導,積極開展行政調解工作。

        第十三條 加強行政復議與訴訟、信訪、行政執法監督、行政調解等制度之間的協調銜接,加強與相關部門溝通聯系,推動體制內形成行政爭議實質性化解合力。將調解、協調、釋法、救助與決定、裁決、建議并重,不定期公布協調化解行政爭議案件,確保行政復議監督合法性底線。

        第十四條 被申請人應積極配合開展行政爭議實質性化解工作,對消極應對聽證、調解工作的,無正當理由拒絕實質性化解行政爭議的,作出行政復議意見書或建議書,責令及時糾正相關違法或不當的行政行為,并督促做好善后工作。辦理行政復議案件中發現的違法違紀行為,可依法移送紀檢監察機關處理。

        第十五條 充分運用行政主體主要負責人親自參與、制作行政復議意見書、行政復議建議書等手段促成案件協調和解。促進行政復議向縱深化審查監督發展,發揮行政復議監督功能,適應新時代法治和國家行政復議改革的現實需要。

        第十六條 順應行政復議體制改革、整合行政復議力量,不斷提高行政復議辦案人員業務素質,著力提升辦案人員的案結解紛能力,務實親民的協調能力。尋求化解爭議的最佳路徑,關愛弱勢群體、彰顯社會公平正義及政府法治能力。

        第十七條 科學構建行政復議績效考核體系,各級政府定期或不定期進行行政復議研判,將其納入領導干部法治檔案,發揮合意型解決和柔性監督行政的功能,將依法決定和適度調解并舉,促進行政爭議實質性化解,從源頭上減少行政爭議,形成新時代政府法治原創力和生命力。

        第十八條 本規定自印發之日起施行。

        相關解讀:我州印發《涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定》

               圖解:涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定

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        當前位置:首頁 > 州政府辦公室文件

        涼山州人民政府辦公室關于印發《涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定》的通知

        發布日期: 2021-08-25

        涼山州人民政府辦公室
        關于印發《涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定》的通知

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        《涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定》已經十一屆州政府第82次會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

        涼山州人民政府辦公室     

        2021年8月24日      

        涼山州人民政府行政復議實質性化解行政爭議的規定

        第一條 為高效實質化解行政爭議,規范政府行政執法行為,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益,優化營商環境,促進法治涼山、法治政府、法治社會建設,根據《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》等相關規定,制定本規定。

        第二條 依法實質化解行政爭議,強調解決爭議本身,直面申請人的真實訴求,注重行政程序價值,避免行政復議案件審結后糾紛尚存在的情況。

        第三條 圍繞行政爭議產生基本法律事實和申請行政復議目的,充分體現行政復議的救濟原則,徹底解決糾紛,滿足申請人的正當訴求,力求讓人民群眾在每一起復議案件中感受到公平正義。

        第四條 注重全局性,審查行政行為合法性應該對申請人的質疑焦點進行全面回應,對行政行為的合理性進行審查監督。

        第五條 鼓勵通過拓展行政復議的審查空間、把握行政復議的審查重心、延伸行政復議功能,發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢,切實有效保護當事人合法權益。

        第六條 著力實質性化解下列行政爭議:

        (一)當事人訴求合理合法、有矛盾化解可能的行政爭議案件;

        (二)應確認被申請人行政行為違法,但當事人的利益訴求未得到有效解決的行政爭議案件;

        (三)被申請人的行政行為雖基本符合法律規定,但行為確實存在瑕疵,對當事人權益造成損害的行政爭議案件;

        (四)請求履行法定職責類案件;

        (五)矛盾容易激化、可能引發群體性事件或者對公共利益、社會穩定造成重大影響的案件。

        第七條 準確適用行政復議維持、撤銷、確認違法、責令履行、駁回行政復議申請等決定,行政復議決定涉及給付內容的,給付金額應該明確具體、具有可操作性。

        第八條 發揮行政復議機構的主觀能動性,正視行政爭議涉及的民事糾紛,著眼實質化解爭議,行政復議機構可以依職權主動追加利害關系人為第三人參加行政復議。

        第九條 復議案件承辦人員根據案件審理的需要,可通過實地查看現場,走訪當事人,靈活采取多種方式加強與當事人溝通聯系,做好工作記錄,保障參與行政爭議實質性化解工作全程證據充分。

        第十條 復議機構可邀請政府法律顧問、行政復議委員會委員參與化解行政爭議。法律顧問和復議委員參與實質性化解行政爭議的方式包括但不限于陪議、旁聽、參與聽證、共同磋商、專題協調、聯合調查核實、提出調解方案、提供專家咨詢等。

        第十一條 加強聽證審理行政復議案件的力度,給予當事人充分表達意見的機會,注重聽取當事人的陳述和申辯。

        第十二條 著眼申請人的真實訴求,在行政復議立案受理及審理各環節,加強說服疏導,積極開展行政調解工作。

        第十三條 加強行政復議與訴訟、信訪、行政執法監督、行政調解等制度之間的協調銜接,加強與相關部門溝通聯系,推動體制內形成行政爭議實質性化解合力。將調解、協調、釋法、救助與決定、裁決、建議并重,不定期公布協調化解行政爭議案件,確保行政復議監督合法性底線。

        第十四條 被申請人應積極配合開展行政爭議實質性化解工作,對消極應對聽證、調解工作的,無正當理由拒絕實質性化解行政爭議的,作出行政復議意見書或建議書,責令及時糾正相關違法或不當的行政行為,并督促做好善后工作。辦理行政復議案件中發現的違法違紀行為,可依法移送紀檢監察機關處理。

        第十五條 充分運用行政主體主要負責人親自參與、制作行政復議意見書、行政復議建議書等手段促成案件協調和解。促進行政復議向縱深化審查監督發展,發揮行政復議監督功能,適應新時代法治和國家行政復議改革的現實需要。

        第十六條 順應行政復議體制改革、整合行政復議力量,不斷提高行政復議辦案人員業務素質,著力提升辦案人員的案結解紛能力,務實親民的協調能力。尋求化解爭議的最佳路徑,關愛弱勢群體、彰顯社會公平正義及政府法治能力。

        第十七條 科學構建行政復議績效考核體系,各級政府定期或不定期進行行政復議研判,將其納入領導干部法治檔案,發揮合意型解決和柔性監督行政的功能,將依法決定和適度調解并舉,促進行政爭議實質性化解,從源頭上減少行政爭議,形成新時代政府法治原創力和生命力。

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