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        專訪州交通運輸局黨組書記周大海:努力實現“縣縣通高速公路”目標

        來源:涼山日報 發布日期:2021-06-05 09:06 [ 字體: ] 【打印本頁】 分享到:

        高速公路是交通運輸現代化的重要標志、是互聯互通對外開放的優先領域。對于涼山來說,高速公路還是徹底改變交通落后狀況的關鍵,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推動涼山高質量發展的重要條件。

        涼山,是習近平總書記十分牽掛的地方,正是在習近平總書記的關懷下,國家、省出臺了一系列的政策措施,支持涼山交通運輸事業發展。我州搶抓機遇,在2018年提出了“縣縣通高速公路”的 目標。如今,距“縣縣通高速公路”目標提出已有3年多,高速公路規劃建設情況如何?工作推進情況如何?遇到哪些困難問題?

        ……

        近日,涼山日報記者就廣大群眾關心關注的問題,專訪了涼山州交通運輸局黨組書記、州高速公路建設工作協調領導小組辦公室主任周大海。

        記者:在介紹高速公路建設情況之前,請簡要介紹一下全州交通運輸事業發展狀況?

        周大海:涼山要發展,出路在交通,希望也在交通。近年來,國家和省高度重視涼山交通建設,交通運輸部于2017年底出臺了《支持深度貧困地區交通扶貧脫貧攻堅實施方案》,對涼山州列入國高網規劃建設項目主線按建安費的50%進行補助,普通國道按項目建安費全額安排,建制村通硬化路就高執行70萬元每公里標準。省政府先后啟動實施三輪“涼推”方案,以集中攻堅的態勢,全力推進全州交通基礎設施建設。州委州政府更是把交通建設作為脫貧攻堅的標志性、支撐性工程,整合集聚各方力量資源全力推進交通建設。經過7年的持續努力,全州累計新改建農村公路2.2萬公里,新增217個鄉鎮、2897個建制村通硬化路,新增200個鄉鎮、2147個建制村通客車,提前實現“所有鄉鎮和建制村通硬化路、通客車”。與2012年底相比,鄉鎮和建制村通硬化路率分別提高了38個和78個百分點,通客車率分別提高了33個和58個百分點。同時,實現了6個高速公路項目開工建設,西昌到各縣市有三級以上公路連接。

        可以說,經過多年的集中攻堅,涼山交通基礎條件發生了翻天覆地的變化,“出門水泥路、村口上客車”已成為目前涼山交通的新常態,快速改善的交通運輸條件成了廣大群眾看得見、摸得著和最有切身感受的發展成果。

        記者:如今,涼山交通基礎條件已發生了翻天覆地的變化,如何大力推動高速公路建設?

        周大海:涼山交通基礎條件雖然取得了重大的成就,發生了巨大變化,但從交通發展的層級來看,目前還處于交通發展的初級階段。從拉動地方經濟發展的角度看,高速公路建設對一個地方的經濟社會發展具有決定性的作用。據相關研究,每1億元公路建設投資帶動的社會總產值接近3億元,可創造國民生產總值0.4億元,可創造2000個勞動日就業機會,同時可為相關產業提供就業機會近5000個勞動日。從帶動特色產業發展看,涼山出產的優質農特產品如果全部通過高速公路運輸,時間將節約50%左右。另外,按國家政策規定,鮮活農特產品運輸上高速免收過路費,將大大降低運輸成本,能讓涼山的優質農特產品通過高速公路快速進入成都、重慶、昆明,甚至北上廣深等大城市、大市場,帶動特色產業發展,促進群眾致富增收,有效鞏固脫貧攻堅成果。從交通發展的區域范圍來看,近年來,全州內部短距離的交通發展成效十分明顯,得到巨大提升,但長距離的交通通道還未改善,離群眾“走得快、走得好”的期望還有不小的差距。

        這些差距主要體現在:大通道密度低,截至2020年底,全國31個?。▍^、市)已有16個實現縣縣通高速,四川不通高速公路的47個縣中,涼山占14個。四川省高速公路通車密度為1.67公里每百平方公里,而涼山僅為0.36公里每百平方公里。南北通道能力弱。涼山對外大通道主要依賴南北走向的G5京昆高速雅西攀段,受地質地理條件、技術水平等因素影響,每年有近百天不能正常通行,對涼山經濟社會發展的支撐能力不足。東西通道尚未暢通。涼山經濟發展滯后縣,大多處于東西兩個方向,目前,東西走向的大通道還未形成。

        目前,高速公路不僅是改變涼山交通發展落后狀況的關鍵,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推動涼山高質量發展的重要條件。

        記者:為實現“縣縣通高速公路”目標,涼山做了哪些工作?

        周大海:近年來,州交通運輸局堅持“一手抓脫貧攻堅,一手抓高速公路”,從內、外兩個層面同步推進涼山交通建設,在全面高質量完成脫貧攻堅交通建設任務的同時,高速公路規劃建設工作也取得了很大成效,爭取到15個1600余公里高速公路項目進入國省規劃,總投資約3000億元。其中,G5北京至昆明高速公路瀘沽至黃聯關段(簡稱G5京昆瀘黃段)、G4216成都至麗江高速公路宜賓至攀枝花段(簡稱宜攀高速)、G7611都勻至香格里拉高速公路云南昭通至西昌段和西昌至香格里拉段(簡稱西昭高速和西香高速)、S7成都至會理高速公路樂山至昭覺段和昭覺經布拖普格至會理段(簡稱樂西高速和昭會高速)、S71樂山至昆明高速公路金口河至西昌段和西昌至寧南段(簡稱金昌高速和西寧高速)、S66隆昌至漢源高速公路甘洛段(簡稱峨漢高速甘洛段)、S81德昌至會理高速公路德昌至會理段和會理至云南祿勸段(簡稱德會高速和會祿高速)等11個覆蓋全州17縣市的項目正處于建設或招商階段。S83馬爾康至攀枝花高速公路九龍至鹽源段和鹽源至攀枝花段(簡稱九鹽高速和鹽攀高速)、S73瀘定至甘洛高速公路石棉至甘洛段(簡稱石甘高速)、S94會東至會澤高速公路(簡稱東會高速)等4個項目作為儲備項目已納入規劃。這些項目的規劃和實施,為實現我州“縣縣通高速公路”目標奠定了堅實的基礎。

        記者:請向廣大讀者詳細介紹一下這15個高速公路項目的具體情況?

        周大海:從國家級和省級兩個層面為大家簡單介紹一下,為了便于大家更直觀地了解情況,州交通運輸局也做了一個圖表,包括項目名稱、涼山境內里程、總投資、途經鄉鎮、互通設置、項目業主、開工時間、完工時間等等,大家可結合圖表詳細了解。

        我州進入規劃的國家級高速公路(線路編號以“G”開頭)共有3條4個項目,分別是:

        一、G5京昆瀘黃段。項目起于冕寧縣瀘沽鎮,止于西昌市黃聯關鎮,主線全長69.8公里,總投資38.5億元,已于2019年建成通車。瀘沽到黃聯關這段路程,是一個車流量十分大的路段,長期以來都是交通的堵點,特別是節假日,路上都會堵成“長龍”,給廣大群眾出行帶來了不便。項目建成后,解決了該路段的“腸梗阻”問題,有效解決了節假日期間進出西昌“堵點”和“瓶頸”問題,有力提升了涼山對外形象,促進沿線經濟社會發展。同時,也標志著涼山州境內第一條真正意義上的標準高速公路誕生。

        二、宜攀高速公路。因為這個項目是從宜賓到攀枝花,而且是沿著金沙江修建,所以大家習慣性地稱為宜攀高速或沿江高速。項目主線起于宜賓新市鎮,經我州雷波、金陽、布拖、寧南、會東、會理等5縣市,止于攀枝花市G5京昆高速金江樞紐互通。涼山境內主線長371.4公里,總投資777.2億元,分屏山新市至金陽、金陽至寧南、寧南至攀枝花三段進行建設。該項目是目前全國投資規模最大、公里造價最高、橋隧比例第一、地質條件最為復雜、施工難度世界罕見的單體公路項目。建成后,宜賓到攀枝花的車程將由現在的10個小時縮短為5個小時。

        三、西昭高速公路。項目起于云南昭通(川滇界),經金陽、布拖、昭覺、西昌、喜德5縣市,止于西昌市,因為項目修建均在涼山境內,所以大家又習慣性地稱為西昭高速或昭西高速。路線全長166.1公里,總投資314.2億元。項目建成后,不僅解決了樂西高速公路到昭覺后與西昌的連接問題,還從根本上解決了我州東五縣對外大通道的問題。屆時,我州東五縣到西昌的時間,將從現在的3至6小時,普遍縮短至1小時內,大大提升通行效率和行駛安全。

        四、西香高速公路。項目主線起于西昌市小廟鄉,止于鹽源縣長柏鄉川滇界,接規劃待建的G7611寧蒗至香格里拉高速公路,線路主線全長158.5公里,估算總投資約552.5億元,按照PPP方式建設。項目還設有木里、西昌、瀘沽湖3條支線共91公里。木里支線除了是這個項目的一條支線外,還將是S83馬爾康至攀枝花高速公路的重要組成部分。項目連接了西昌、木里、瀘沽湖和云南香格里拉,通過與瀘沽湖至亞丁公路以及瀘沽湖至麗江公路的銜接,構架起瀘沽湖、香格里拉、麗江和稻城亞丁的黃金旅游大通道。

        此外,我州進入規劃的省級高速公路(線路編號以“S”開頭)共7條11個項目,分別是:

        一、峨漢高速甘洛段。該項目途經甘洛縣烏史大橋鄉,州內境內里程6.6公里,總投資19.2億元,設烏史大橋鄉互通,為即將建設的金口河至西昌高速預留通道。

        二、樂西高速公路。項目起于樂山市馬邊縣,經雷波、美姑,止于昭覺縣,與西昭高速公路相接,路線全長101.5公里,總投資226億元。目前,國內首臺應用于高速公路輔助施工的TBM(全斷面巖石隧道掘進機)——“月城涼山號”正在樂西高速公路“大涼山1號”隧道進行施工。項目建成后,從成都走成樂高速轉樂西高速,可方便、快捷地抵達西昌。

        三、昭會高速公路。項目路線起于昭覺縣谷曲,經布拖、普格、寧南,止于會理新河,路線長114.3公里,估算總投資243.6億元。項目分兩個階段進行建設,第一階段建設昭覺經布拖至普格高速公路。項目建成后可以有效改善沿線群眾的出行條件,加強與周邊縣市及成都、昆明城市群的緊密聯系,有力提升四川與云南的通行效率。

        四、西寧高速公路。項目起于西昌市大興,接規劃待建的G7611西香高速公路,經海南,普格縣特爾果、特補、螺髻山、蕎窩、向陽、花山、大坪、黎安、寧南縣松新、幸福,止于寧遠鎮,接在建的G4216宜攀高速公路,全長約105公里,估算總投資約213億元,按照BOT方式建設。項目路線全線采用雙向四車道高速公路標準建設,其中,起點至普格縣城約59公里路段,設計速度80公里/小時,普格縣城至終點約46公里路段,設計速度100公里/小時。項目全線設8處互通。建成后,我州將新增一條到昆明的快捷通道,屆時,西昌至昆明的路程可縮短160公里左右。

        五、金昌高速公路。項目起于甘洛縣烏史大橋鎮,途經甘洛、越西、喜德、冕寧、昭覺5縣,止于西昭高速普詩互通,路主線長172.9公里,估算總投資約399億元,設瀘沽支線。項目建成后,不僅結束甘洛、越西、喜德三縣不通高速公路的歷史,還將緩解G5京昆高速雅西段通行壓力,真正實現西昌到成都365天全天候通行,成為西昌到成都的最快捷通道,促進涼山融入成渝經濟圈發展。

        六、德會高速公路。項目起于德昌縣錦川鎮,止于會理市南閣鄉接在建的宜攀高速。路線全長78.5公里,總投資122.9億元,項目是四川省高速公路服務健康養生游和交通+旅游融合發展的有效探索。建成后,將有效連接京昆高速和宜攀高速,成為我州南部對外聯系的主通道,有效帶動沿線地區經濟社會發展。

        七、會祿高速公路。該項目是S81德昌至會理高速延伸至云南省祿勸縣的一個重要項目。其主要路段途經會東縣,路線長約30公里,估算總投資76.7億元。建成后,將形成又一條出州大通道,有力促進會東、會理同城化發展,對我州加快構建四川南向區域性門戶交通樞紐具有重要意義。

        八、九鹽高速公路。項目主要途經木里、鹽源2縣,涼山境內路線長約77.6公里,估算總投資155.2億元。西香高速木里支線,就是該項目的組成部分。

        九、鹽攀高速公路。該項目主要途經鹽源縣梅雨、鹽塘、巫木、黃草,涼山境內路線長約46公里,估算總投資約92億元。項目將把京昆、西香、蓉麗、攀大等4條高速公路有機連接起來,形成完善的區域高速公路網絡。目前,項目正由攀枝花市牽頭開展前期工作,州交通運輸局正在全力配合推進。

        十、東會高速公路。該項目在會東縣接G4216宜攀高速,終點位于云南省會澤縣接昆巧高速公路。項目主要途經會東縣,涼山境內路線長約74公里,估算總投資約148億元。項目建成后,將形成一條新的南向出州通道,促進區域一體化發展。

        十一、石甘高速公路。該項目是S73瀘定至甘洛高速公路的重要組成部分。項目主要途經甘洛縣。涼山境內路線長約35公里,估算總投資約70億元。

        記者:推進15個高速公路項目建設,一定會有快有慢,請問推進的時間節點是如何安排的? 現在的推進情況如何?

        周大海:規劃的15個高速公路項目中,有國家高速公路網項目,也有省級高速公路網項目,項目的資金來源各不相同,建設模式也不一樣,因此項目的推進進度也不一致。為了加快項目建設落地,州交通運輸局將項目分成加快建設、加快招商、加快前期三個層面進行推進。

        目前,加快建設的6個項目中,G5京昆高速瀘黃段已建成通車,其余5個項目正在全面鋪開建設,其中,預計峨漢高速甘洛段和德會高速2023年建成、樂西高速2024年建成、宜攀高速和西昭高速2025年建成。加快招商的5個項目中,西香、西寧和會祿高速公路項目已掛網招商;金昌、昭普2個高速公路項目正編制工可,年內開展投資人招商。加快前期的石甘、九鹽、東會、鹽攀等4個高速公路項目,均已啟動項目前期工作。

        記者:在涼山,修建高速公路與修建普通公路有什么區別? 存在哪些困難?

        周大海:從本質上來說,修建高速公路與修建普通公路都是修路,但修高速公路難度更大,尤其在涼山來說,更加不容易。一是涼山的地質地貌復雜,修建難度很大。比如宜攀高速公路新市至金陽段,橋隧比例達到驚人的92%,每公里造價超過2億元。二是高速公路建設涉及的部門眾多,協調難度很大。比如,要實現國家高速公路項目開工建設,國家層面最少需要協調國家發改委、財政部等5部委,省級層面最少需要協調自然資源廳、林業草原局、生態環境廳等7個廳局,州級層面除了需要協調省級對應的部門外,還需協調州委政法委、司法局、審計局、人社局等單位,這其中還不包括涉及的設計、咨詢等單位。三是高速公路前期工作眾多,審批周期很長。高速公路項目要實現開工建設,需要具備工可、用地預審、規劃選址、社穩評估、節能評估、環評、水保、礦產壓覆、行洪論證、林可、地震安評、地災評估、初步設計、施工圖設計批復等10多個要件,這些要件絕大部分的審批權限在省上和國家部委,任何一個條件不具備,都不能開工建設。為了加快推進相關工作,州委州政府于2017年專門成立了涼山州高速公路建設工作協調領導小組,辦公室設在州交通運輸局,也專門設立了高速公路建設管理科,負責具體工作。

        可以說,在短短的幾年內取得今天的成效,背后體現出的是責任和付出,體現出的是無數次的溝通協調、無數次的倒下后又站起來。比如,州交通運輸局總工程師陳兵文,在臨近退休、身體欠佳的情況下,仍然奮戰在全州高速公路項目推進的第一線,擔任全州高速公路規劃建設的負責人,進京赴省協調爭取項目,深入基層調研勘探線路走向,組織開展設計招標等工作。2019年11月17日,由于壓力巨大、長期奔波、過度勞累,在牽頭代表我州與西昭高速公路社會資本方進行合同談判過程中,暈倒在談判桌上,經緊急送往醫院治療,脫離了危險。在身體稍微恢復后,他又迅速投入到了推進高速公路項目建設之中,用實際行動踐行了新時期涼山交通人的使命與擔當。

        記者:在高速公路項目建設過程中,特別是在征地拆遷等環節,會觸及老百姓的切身利益,州交通運輸局是如何保障他們的訴求的?

        周大海:為確保高速公路建設過程中做好征地拆遷要素保障工作,切實維護征地拆遷當事人的合法權益,我州結合實際情況印發了《涼山州高速公路征地拆遷補償安置工作指導意見》,用于指導各縣市開展征地拆遷補償安置工作。根據規定,各縣市政府是轄區內高速公路征地拆遷補償安置工作的責任主體、實施主體,負責做好項目征地拆遷補償安置等工作;項目公司承擔協議約定范圍內的相關費用,負責督促參建單位依法依規開展工程建設。目前,除樂西高速公路征拆安置補償費用由我州承擔外,其余項目均由項目公司按征拆計劃和進度完成征拆安置補償費用的撥付。

        目前,各縣市政府根據《涼山州高速公路征地拆遷補償安置工作指導意見》等有關政策規定,結合實際制定了轄區內征地拆遷補償安置工作實施方案。據了解,各縣市的實施方案不盡相同,廣大群眾關心的征地拆遷補償標準可向本縣市征拆辦或自然資源部門進行咨詢。另外,在征拆程序上,請廣大群眾一定要積極配合縣市政府和施工單位進行拆遷范圍和拆遷量的核定,有什么合理的訴求及時提出,在協商好確定拆遷后及時簽訂拆遷協議,確保自己的合法權益得到保障。對征地拆遷工作有異議的,可向縣高速公路協調領導小組反映和投訴,也可直接向縣上信訪部門反映和投訴。在此,也提醒廣大群眾,無論采取哪種方式表達訴求,都一定要合法合規,千萬不能阻工鬧事,干擾正常施工,否則將會受到法律法規的處罰。

        記者:據了解,現在有很多企業都想參與涼山的高速公路建設,請簡單介紹一下高速公路項目招投標的流程和建設的模式。

        周大海:在此,州交通運輸局對積極投身和參與涼山州高速公路建設的企業表達衷心的感謝,正是大家的積極參與和協同努力,才有了今天涼山高速公路的大發展。

        高速公路項目涉及到的招標事項較多,包括投資人(社會資本方)、設計、施工、施工監理、監理試驗室、材料和設備采購等方面的招標。其中,投資人招標由州政府授權的項目實施機構(州交通運輸局)嚴格依照相關法律法規開展招標,并按程序在全國公共資源交易平臺(四川?。?、四川省交通運輸廳網站、四川政府采購網上發布招標公告;設計及施工招標除滿足《招標投標法實施條例》第九條第(三)項“已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供”的可以不進行招標外,全部進行公開招標;施工監理、監理試驗室、材料和設備采購等方面的招標按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》等法律法規,必須公開招標。這意味著想要參與項目建設均須通過依法依規的招投標程序才能進入。大家可以通過關注全國公共資源交易平臺(四川?。?、四川省交通運輸廳網站和四川政府采購網等媒體查看和獲取相關項目的招標信息。

        目前,我州建設的高速公路均為使用者付費高速公路,所有項目的運營年限均不超過30年,建設模式主要有三類:一是政府還貸模式。比如,G5京昆高速瀘黃段、峨漢高速甘洛段、樂西高速公路。二是PPP模式。比如宜攀、西香、西昭、德會等高速公路就依據PPP項目相關政策文件和程序實施。三是BOT模式。比如,西寧、祿會、金昌等高速公路,就按照《四川省高速公路“建設—運營—移交”項目管理辦法》實施。

        在此,也提醒社會大眾,近年來,個別不法人員借我州高速公路建設熱潮進行不法行為的事件時有發生,希望大家不要抱有僥幸心理,寄希望于通過非法手段或特殊途徑參與項目建設。同時,也請大家“捂住自己的錢袋子”,不要輕易聽信一些不法機構和個人以分包工程為引誘條件要求交納工程保證金等謊言,防范不法分子實施詐騙。州交通運輸局也將進一步加強與公安部門的溝通對接,共享相關信息,共同防范違法行為發生。

        記者:外界有人認為,高速公路項目資金大、安全風險高,那廉政風險也一定很大,請問州交通運輸局是怎么做的?

        周大海:首先,高速公路建設與普通公路建設有較大區別。一是建設職責上的區別。高速公路項目的審批權限在部省一級,前期工作均由省交通運輸廳牽頭負責并支付費用,州級層面僅對社會穩定風險評估報告進行評估,州政府在省政府的授權下開展招商工作,州交通運輸局在州政府的授權下,作為實施機構具體開展招商工作。開展投資人招商后,PPP項目由實施機構與社會資本方簽訂協議,BOT項目由州政府與投資人簽訂協議??h市政府主要負責轄區內高速公路征地拆遷補償安置、信訪維穩等工作。而普通國省干線的建設責任主體是州級人民政府,農村公路的建設責任主體則是各縣市政府。

        二是資金籌集方式上的區別。高速公路的建設資金與大家理解的不一樣,如果是國高網項目,則有一定比例的國家補助,如果是省高網項目則沒有國家補助,由于建設資金巨大,地方財政是難以給予補助的,所以項目建設的資金,主要還是由項目投資人自行籌集,然后通過建成后收費的形式來收回投資,因此如果企業沒有一定的實力、沒有一定的資本,是沒有辦法參與競爭的。而普通公路的建設資金,除了國家和省的補助外,大部分由地方政府籌集。

        三是招投標組織上的區別。高速公路項目招標,均依法依規按照程序開展,缺少一個環節都招不了商?!伴_展高速公路項目招標,就像鎖扣,環環相扣,少一個環節都不能成形”。高速公路項目的招標嚴格按照程序開展,開標地點也是在省公共資源交易中心。

        四是招商對象的區別。大家經常聽到的高速公路開展招標工作,準確來講是開展的投資人招商,也就相當于招項目的“業主”。而普通公路的招標不一樣,招的是項目的實施單位。

        其次,高速公路建設各方的關系與大家的傳統認識有區別。交通部門與投資人的關系。在項目完成投資人招商之前,交通部門主要負責推進招商前期工作;完成招標后,由投資人負責整個項目的建設工作,交通部門從前期的主推者轉為了項目建設的監督者和協調者。交通部門與施工方的關系,準確來講,兩者之間沒有直接的關系。交通部門招標的對象是項目建設投資人,而施工單位是項目投資人依法確定的,對于有設計、施工資質的投資人,相關工作由其自行組織實施,對于沒有相應的資質或能力的投資人,由項目投資人依法依規公開招標確定,交通運輸部門不干預相關工作。

        第三,為防范風險采取有力舉措。近年來,州交通運輸局時刻保持警醒,圍繞招商前要件辦理、招商后征拆協調、建設中質量監督、全過程安全監管等風險環節,持續強化風險防范。具體來說,體現在以下三個方面,一是嚴格執行上級安排部署。為保證項目順利實施,主要通過嚴格執行省交通運輸廳和州委、州政府年初確定的目標任務制定項目推進計劃和實施方案,認真分析各項目當前形勢和推進情況,并對存在的困難和問題及時研究對策措施,派專人盯對和協調解決,確保問題及時銷號。二是從嚴開展質量監督。為保證工程建設質量,實行問題通報機制,通過結合部門日常檢查、項目業主自查、州工程質量監督服務中心督導檢查等形成質量安全臺賬,對存在的質量安全問題要求相關參建單位及時整改并進行復核,并將問題整改情況與參建單位信用評價結果掛鉤,確保問題整改到位。為了加強質量監督,州交通運輸局除增加州工程質量監督服務中心技術人員外,還通過采購第三方安全技術服務單位協助開展工程質量、安全、環保等方面的監管工作。三是從嚴開展項目資金監管。我州高速公路建設主要涉及征地拆遷資金,通過對高速公路征地拆遷資金使用情況進行階段性審計的方式,監管資金流向和用途是否合法合規,并依據審計結果向州政府進行專題報告,若發現有違法違規線索及時向紀檢監察部門報送。通過以上措施的落實,截至目前,尚未發生一起因高速公路建設產生的違紀違法案件。

        記者:相信在全州上下的共同努力下,涼山交通未來發展將充滿希望,請簡要介紹一下15個高速公路項目全面建成后的景象。

        周大海:按照工作進度推算,2022年,涼山將形成10條高速公路同時在建的宏大場面,實現“縣縣均有高速公路”在建的階段目標。據了解,能在一個市州同時啟動或同時有這么多條高速公路建設,在全省乃至全國都是絕無僅有的。據測算,“十四五”期間,涼山高速公路建設投資將達到2000余億元,成為全省高速公路建設投資第一大市州。

        規劃的15個高速公路項目建成后,我州“縣縣通高速”的目標將得以實現,形成“東西南北”四個方向的16個進出州通道,初步形成北向直接連接成都主樞紐、西南方向經云貴通達北部灣及粵港澳大灣區、東向經長江黃金水道直達長三角的區域性綜合交通樞紐,全面形成四川南向開放大通道的交通發展新格局,屆時地方經濟活力將明顯增強,全州經濟社會發展將邁入一個嶄新的時代。

        值此之際,州交通運輸局向長期關心涼山交通運輸事業發展的各級各部門,向長期關注涼山交通運輸事業發展的社會各界表示衷心的感謝。下一步,州交通運輸局將不忘初心、牢記使命,沐風櫛雨,砥礪奮進,全力推動高速公路大通道建設,努力為涼山新一輪跨越發展提供有力支撐。

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        專訪州交通運輸局黨組書記周大海:努力實現“縣縣通高速公路”目標

        來源:涼山日報 發布日期: 2021-06-05 09:06

        高速公路是交通運輸現代化的重要標志、是互聯互通對外開放的優先領域。對于涼山來說,高速公路還是徹底改變交通落后狀況的關鍵,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推動涼山高質量發展的重要條件。

        涼山,是習近平總書記十分牽掛的地方,正是在習近平總書記的關懷下,國家、省出臺了一系列的政策措施,支持涼山交通運輸事業發展。我州搶抓機遇,在2018年提出了“縣縣通高速公路”的 目標。如今,距“縣縣通高速公路”目標提出已有3年多,高速公路規劃建設情況如何?工作推進情況如何?遇到哪些困難問題?

        ……

        近日,涼山日報記者就廣大群眾關心關注的問題,專訪了涼山州交通運輸局黨組書記、州高速公路建設工作協調領導小組辦公室主任周大海。

        記者:在介紹高速公路建設情況之前,請簡要介紹一下全州交通運輸事業發展狀況?

        周大海:涼山要發展,出路在交通,希望也在交通。近年來,國家和省高度重視涼山交通建設,交通運輸部于2017年底出臺了《支持深度貧困地區交通扶貧脫貧攻堅實施方案》,對涼山州列入國高網規劃建設項目主線按建安費的50%進行補助,普通國道按項目建安費全額安排,建制村通硬化路就高執行70萬元每公里標準。省政府先后啟動實施三輪“涼推”方案,以集中攻堅的態勢,全力推進全州交通基礎設施建設。州委州政府更是把交通建設作為脫貧攻堅的標志性、支撐性工程,整合集聚各方力量資源全力推進交通建設。經過7年的持續努力,全州累計新改建農村公路2.2萬公里,新增217個鄉鎮、2897個建制村通硬化路,新增200個鄉鎮、2147個建制村通客車,提前實現“所有鄉鎮和建制村通硬化路、通客車”。與2012年底相比,鄉鎮和建制村通硬化路率分別提高了38個和78個百分點,通客車率分別提高了33個和58個百分點。同時,實現了6個高速公路項目開工建設,西昌到各縣市有三級以上公路連接。

        可以說,經過多年的集中攻堅,涼山交通基礎條件發生了翻天覆地的變化,“出門水泥路、村口上客車”已成為目前涼山交通的新常態,快速改善的交通運輸條件成了廣大群眾看得見、摸得著和最有切身感受的發展成果。

        記者:如今,涼山交通基礎條件已發生了翻天覆地的變化,如何大力推動高速公路建設?

        周大海:涼山交通基礎條件雖然取得了重大的成就,發生了巨大變化,但從交通發展的層級來看,目前還處于交通發展的初級階段。從拉動地方經濟發展的角度看,高速公路建設對一個地方的經濟社會發展具有決定性的作用。據相關研究,每1億元公路建設投資帶動的社會總產值接近3億元,可創造國民生產總值0.4億元,可創造2000個勞動日就業機會,同時可為相關產業提供就業機會近5000個勞動日。從帶動特色產業發展看,涼山出產的優質農特產品如果全部通過高速公路運輸,時間將節約50%左右。另外,按國家政策規定,鮮活農特產品運輸上高速免收過路費,將大大降低運輸成本,能讓涼山的優質農特產品通過高速公路快速進入成都、重慶、昆明,甚至北上廣深等大城市、大市場,帶動特色產業發展,促進群眾致富增收,有效鞏固脫貧攻堅成果。從交通發展的區域范圍來看,近年來,全州內部短距離的交通發展成效十分明顯,得到巨大提升,但長距離的交通通道還未改善,離群眾“走得快、走得好”的期望還有不小的差距。

        這些差距主要體現在:大通道密度低,截至2020年底,全國31個?。▍^、市)已有16個實現縣縣通高速,四川不通高速公路的47個縣中,涼山占14個。四川省高速公路通車密度為1.67公里每百平方公里,而涼山僅為0.36公里每百平方公里。南北通道能力弱。涼山對外大通道主要依賴南北走向的G5京昆高速雅西攀段,受地質地理條件、技術水平等因素影響,每年有近百天不能正常通行,對涼山經濟社會發展的支撐能力不足。東西通道尚未暢通。涼山經濟發展滯后縣,大多處于東西兩個方向,目前,東西走向的大通道還未形成。

        目前,高速公路不僅是改變涼山交通發展落后狀況的關鍵,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推動涼山高質量發展的重要條件。

        記者:為實現“縣縣通高速公路”目標,涼山做了哪些工作?

        周大海:近年來,州交通運輸局堅持“一手抓脫貧攻堅,一手抓高速公路”,從內、外兩個層面同步推進涼山交通建設,在全面高質量完成脫貧攻堅交通建設任務的同時,高速公路規劃建設工作也取得了很大成效,爭取到15個1600余公里高速公路項目進入國省規劃,總投資約3000億元。其中,G5北京至昆明高速公路瀘沽至黃聯關段(簡稱G5京昆瀘黃段)、G4216成都至麗江高速公路宜賓至攀枝花段(簡稱宜攀高速)、G7611都勻至香格里拉高速公路云南昭通至西昌段和西昌至香格里拉段(簡稱西昭高速和西香高速)、S7成都至會理高速公路樂山至昭覺段和昭覺經布拖普格至會理段(簡稱樂西高速和昭會高速)、S71樂山至昆明高速公路金口河至西昌段和西昌至寧南段(簡稱金昌高速和西寧高速)、S66隆昌至漢源高速公路甘洛段(簡稱峨漢高速甘洛段)、S81德昌至會理高速公路德昌至會理段和會理至云南祿勸段(簡稱德會高速和會祿高速)等11個覆蓋全州17縣市的項目正處于建設或招商階段。S83馬爾康至攀枝花高速公路九龍至鹽源段和鹽源至攀枝花段(簡稱九鹽高速和鹽攀高速)、S73瀘定至甘洛高速公路石棉至甘洛段(簡稱石甘高速)、S94會東至會澤高速公路(簡稱東會高速)等4個項目作為儲備項目已納入規劃。這些項目的規劃和實施,為實現我州“縣縣通高速公路”目標奠定了堅實的基礎。

        記者:請向廣大讀者詳細介紹一下這15個高速公路項目的具體情況?

        周大海:從國家級和省級兩個層面為大家簡單介紹一下,為了便于大家更直觀地了解情況,州交通運輸局也做了一個圖表,包括項目名稱、涼山境內里程、總投資、途經鄉鎮、互通設置、項目業主、開工時間、完工時間等等,大家可結合圖表詳細了解。

        我州進入規劃的國家級高速公路(線路編號以“G”開頭)共有3條4個項目,分別是:

        一、G5京昆瀘黃段。項目起于冕寧縣瀘沽鎮,止于西昌市黃聯關鎮,主線全長69.8公里,總投資38.5億元,已于2019年建成通車。瀘沽到黃聯關這段路程,是一個車流量十分大的路段,長期以來都是交通的堵點,特別是節假日,路上都會堵成“長龍”,給廣大群眾出行帶來了不便。項目建成后,解決了該路段的“腸梗阻”問題,有效解決了節假日期間進出西昌“堵點”和“瓶頸”問題,有力提升了涼山對外形象,促進沿線經濟社會發展。同時,也標志著涼山州境內第一條真正意義上的標準高速公路誕生。

        二、宜攀高速公路。因為這個項目是從宜賓到攀枝花,而且是沿著金沙江修建,所以大家習慣性地稱為宜攀高速或沿江高速。項目主線起于宜賓新市鎮,經我州雷波、金陽、布拖、寧南、會東、會理等5縣市,止于攀枝花市G5京昆高速金江樞紐互通。涼山境內主線長371.4公里,總投資777.2億元,分屏山新市至金陽、金陽至寧南、寧南至攀枝花三段進行建設。該項目是目前全國投資規模最大、公里造價最高、橋隧比例第一、地質條件最為復雜、施工難度世界罕見的單體公路項目。建成后,宜賓到攀枝花的車程將由現在的10個小時縮短為5個小時。

        三、西昭高速公路。項目起于云南昭通(川滇界),經金陽、布拖、昭覺、西昌、喜德5縣市,止于西昌市,因為項目修建均在涼山境內,所以大家又習慣性地稱為西昭高速或昭西高速。路線全長166.1公里,總投資314.2億元。項目建成后,不僅解決了樂西高速公路到昭覺后與西昌的連接問題,還從根本上解決了我州東五縣對外大通道的問題。屆時,我州東五縣到西昌的時間,將從現在的3至6小時,普遍縮短至1小時內,大大提升通行效率和行駛安全。

        四、西香高速公路。項目主線起于西昌市小廟鄉,止于鹽源縣長柏鄉川滇界,接規劃待建的G7611寧蒗至香格里拉高速公路,線路主線全長158.5公里,估算總投資約552.5億元,按照PPP方式建設。項目還設有木里、西昌、瀘沽湖3條支線共91公里。木里支線除了是這個項目的一條支線外,還將是S83馬爾康至攀枝花高速公路的重要組成部分。項目連接了西昌、木里、瀘沽湖和云南香格里拉,通過與瀘沽湖至亞丁公路以及瀘沽湖至麗江公路的銜接,構架起瀘沽湖、香格里拉、麗江和稻城亞丁的黃金旅游大通道。

        此外,我州進入規劃的省級高速公路(線路編號以“S”開頭)共7條11個項目,分別是:

        一、峨漢高速甘洛段。該項目途經甘洛縣烏史大橋鄉,州內境內里程6.6公里,總投資19.2億元,設烏史大橋鄉互通,為即將建設的金口河至西昌高速預留通道。

        二、樂西高速公路。項目起于樂山市馬邊縣,經雷波、美姑,止于昭覺縣,與西昭高速公路相接,路線全長101.5公里,總投資226億元。目前,國內首臺應用于高速公路輔助施工的TBM(全斷面巖石隧道掘進機)——“月城涼山號”正在樂西高速公路“大涼山1號”隧道進行施工。項目建成后,從成都走成樂高速轉樂西高速,可方便、快捷地抵達西昌。

        三、昭會高速公路。項目路線起于昭覺縣谷曲,經布拖、普格、寧南,止于會理新河,路線長114.3公里,估算總投資243.6億元。項目分兩個階段進行建設,第一階段建設昭覺經布拖至普格高速公路。項目建成后可以有效改善沿線群眾的出行條件,加強與周邊縣市及成都、昆明城市群的緊密聯系,有力提升四川與云南的通行效率。

        四、西寧高速公路。項目起于西昌市大興,接規劃待建的G7611西香高速公路,經海南,普格縣特爾果、特補、螺髻山、蕎窩、向陽、花山、大坪、黎安、寧南縣松新、幸福,止于寧遠鎮,接在建的G4216宜攀高速公路,全長約105公里,估算總投資約213億元,按照BOT方式建設。項目路線全線采用雙向四車道高速公路標準建設,其中,起點至普格縣城約59公里路段,設計速度80公里/小時,普格縣城至終點約46公里路段,設計速度100公里/小時。項目全線設8處互通。建成后,我州將新增一條到昆明的快捷通道,屆時,西昌至昆明的路程可縮短160公里左右。

        五、金昌高速公路。項目起于甘洛縣烏史大橋鎮,途經甘洛、越西、喜德、冕寧、昭覺5縣,止于西昭高速普詩互通,路主線長172.9公里,估算總投資約399億元,設瀘沽支線。項目建成后,不僅結束甘洛、越西、喜德三縣不通高速公路的歷史,還將緩解G5京昆高速雅西段通行壓力,真正實現西昌到成都365天全天候通行,成為西昌到成都的最快捷通道,促進涼山融入成渝經濟圈發展。

        六、德會高速公路。項目起于德昌縣錦川鎮,止于會理市南閣鄉接在建的宜攀高速。路線全長78.5公里,總投資122.9億元,項目是四川省高速公路服務健康養生游和交通+旅游融合發展的有效探索。建成后,將有效連接京昆高速和宜攀高速,成為我州南部對外聯系的主通道,有效帶動沿線地區經濟社會發展。

        七、會祿高速公路。該項目是S81德昌至會理高速延伸至云南省祿勸縣的一個重要項目。其主要路段途經會東縣,路線長約30公里,估算總投資76.7億元。建成后,將形成又一條出州大通道,有力促進會東、會理同城化發展,對我州加快構建四川南向區域性門戶交通樞紐具有重要意義。

        八、九鹽高速公路。項目主要途經木里、鹽源2縣,涼山境內路線長約77.6公里,估算總投資155.2億元。西香高速木里支線,就是該項目的組成部分。

        九、鹽攀高速公路。該項目主要途經鹽源縣梅雨、鹽塘、巫木、黃草,涼山境內路線長約46公里,估算總投資約92億元。項目將把京昆、西香、蓉麗、攀大等4條高速公路有機連接起來,形成完善的區域高速公路網絡。目前,項目正由攀枝花市牽頭開展前期工作,州交通運輸局正在全力配合推進。

        十、東會高速公路。該項目在會東縣接G4216宜攀高速,終點位于云南省會澤縣接昆巧高速公路。項目主要途經會東縣,涼山境內路線長約74公里,估算總投資約148億元。項目建成后,將形成一條新的南向出州通道,促進區域一體化發展。

        十一、石甘高速公路。該項目是S73瀘定至甘洛高速公路的重要組成部分。項目主要途經甘洛縣。涼山境內路線長約35公里,估算總投資約70億元。

        記者:推進15個高速公路項目建設,一定會有快有慢,請問推進的時間節點是如何安排的? 現在的推進情況如何?

        周大海:規劃的15個高速公路項目中,有國家高速公路網項目,也有省級高速公路網項目,項目的資金來源各不相同,建設模式也不一樣,因此項目的推進進度也不一致。為了加快項目建設落地,州交通運輸局將項目分成加快建設、加快招商、加快前期三個層面進行推進。

        目前,加快建設的6個項目中,G5京昆高速瀘黃段已建成通車,其余5個項目正在全面鋪開建設,其中,預計峨漢高速甘洛段和德會高速2023年建成、樂西高速2024年建成、宜攀高速和西昭高速2025年建成。加快招商的5個項目中,西香、西寧和會祿高速公路項目已掛網招商;金昌、昭普2個高速公路項目正編制工可,年內開展投資人招商。加快前期的石甘、九鹽、東會、鹽攀等4個高速公路項目,均已啟動項目前期工作。

        記者:在涼山,修建高速公路與修建普通公路有什么區別? 存在哪些困難?

        周大海:從本質上來說,修建高速公路與修建普通公路都是修路,但修高速公路難度更大,尤其在涼山來說,更加不容易。一是涼山的地質地貌復雜,修建難度很大。比如宜攀高速公路新市至金陽段,橋隧比例達到驚人的92%,每公里造價超過2億元。二是高速公路建設涉及的部門眾多,協調難度很大。比如,要實現國家高速公路項目開工建設,國家層面最少需要協調國家發改委、財政部等5部委,省級層面最少需要協調自然資源廳、林業草原局、生態環境廳等7個廳局,州級層面除了需要協調省級對應的部門外,還需協調州委政法委、司法局、審計局、人社局等單位,這其中還不包括涉及的設計、咨詢等單位。三是高速公路前期工作眾多,審批周期很長。高速公路項目要實現開工建設,需要具備工可、用地預審、規劃選址、社穩評估、節能評估、環評、水保、礦產壓覆、行洪論證、林可、地震安評、地災評估、初步設計、施工圖設計批復等10多個要件,這些要件絕大部分的審批權限在省上和國家部委,任何一個條件不具備,都不能開工建設。為了加快推進相關工作,州委州政府于2017年專門成立了涼山州高速公路建設工作協調領導小組,辦公室設在州交通運輸局,也專門設立了高速公路建設管理科,負責具體工作。

        可以說,在短短的幾年內取得今天的成效,背后體現出的是責任和付出,體現出的是無數次的溝通協調、無數次的倒下后又站起來。比如,州交通運輸局總工程師陳兵文,在臨近退休、身體欠佳的情況下,仍然奮戰在全州高速公路項目推進的第一線,擔任全州高速公路規劃建設的負責人,進京赴省協調爭取項目,深入基層調研勘探線路走向,組織開展設計招標等工作。2019年11月17日,由于壓力巨大、長期奔波、過度勞累,在牽頭代表我州與西昭高速公路社會資本方進行合同談判過程中,暈倒在談判桌上,經緊急送往醫院治療,脫離了危險。在身體稍微恢復后,他又迅速投入到了推進高速公路項目建設之中,用實際行動踐行了新時期涼山交通人的使命與擔當。

        記者:在高速公路項目建設過程中,特別是在征地拆遷等環節,會觸及老百姓的切身利益,州交通運輸局是如何保障他們的訴求的?

        周大海:為確保高速公路建設過程中做好征地拆遷要素保障工作,切實維護征地拆遷當事人的合法權益,我州結合實際情況印發了《涼山州高速公路征地拆遷補償安置工作指導意見》,用于指導各縣市開展征地拆遷補償安置工作。根據規定,各縣市政府是轄區內高速公路征地拆遷補償安置工作的責任主體、實施主體,負責做好項目征地拆遷補償安置等工作;項目公司承擔協議約定范圍內的相關費用,負責督促參建單位依法依規開展工程建設。目前,除樂西高速公路征拆安置補償費用由我州承擔外,其余項目均由項目公司按征拆計劃和進度完成征拆安置補償費用的撥付。

        目前,各縣市政府根據《涼山州高速公路征地拆遷補償安置工作指導意見》等有關政策規定,結合實際制定了轄區內征地拆遷補償安置工作實施方案。據了解,各縣市的實施方案不盡相同,廣大群眾關心的征地拆遷補償標準可向本縣市征拆辦或自然資源部門進行咨詢。另外,在征拆程序上,請廣大群眾一定要積極配合縣市政府和施工單位進行拆遷范圍和拆遷量的核定,有什么合理的訴求及時提出,在協商好確定拆遷后及時簽訂拆遷協議,確保自己的合法權益得到保障。對征地拆遷工作有異議的,可向縣高速公路協調領導小組反映和投訴,也可直接向縣上信訪部門反映和投訴。在此,也提醒廣大群眾,無論采取哪種方式表達訴求,都一定要合法合規,千萬不能阻工鬧事,干擾正常施工,否則將會受到法律法規的處罰。

        記者:據了解,現在有很多企業都想參與涼山的高速公路建設,請簡單介紹一下高速公路項目招投標的流程和建設的模式。

        周大海:在此,州交通運輸局對積極投身和參與涼山州高速公路建設的企業表達衷心的感謝,正是大家的積極參與和協同努力,才有了今天涼山高速公路的大發展。

        高速公路項目涉及到的招標事項較多,包括投資人(社會資本方)、設計、施工、施工監理、監理試驗室、材料和設備采購等方面的招標。其中,投資人招標由州政府授權的項目實施機構(州交通運輸局)嚴格依照相關法律法規開展招標,并按程序在全國公共資源交易平臺(四川?。?、四川省交通運輸廳網站、四川政府采購網上發布招標公告;設計及施工招標除滿足《招標投標法實施條例》第九條第(三)項“已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供”的可以不進行招標外,全部進行公開招標;施工監理、監理試驗室、材料和設備采購等方面的招標按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》等法律法規,必須公開招標。這意味著想要參與項目建設均須通過依法依規的招投標程序才能進入。大家可以通過關注全國公共資源交易平臺(四川?。?、四川省交通運輸廳網站和四川政府采購網等媒體查看和獲取相關項目的招標信息。

        目前,我州建設的高速公路均為使用者付費高速公路,所有項目的運營年限均不超過30年,建設模式主要有三類:一是政府還貸模式。比如,G5京昆高速瀘黃段、峨漢高速甘洛段、樂西高速公路。二是PPP模式。比如宜攀、西香、西昭、德會等高速公路就依據PPP項目相關政策文件和程序實施。三是BOT模式。比如,西寧、祿會、金昌等高速公路,就按照《四川省高速公路“建設—運營—移交”項目管理辦法》實施。

        在此,也提醒社會大眾,近年來,個別不法人員借我州高速公路建設熱潮進行不法行為的事件時有發生,希望大家不要抱有僥幸心理,寄希望于通過非法手段或特殊途徑參與項目建設。同時,也請大家“捂住自己的錢袋子”,不要輕易聽信一些不法機構和個人以分包工程為引誘條件要求交納工程保證金等謊言,防范不法分子實施詐騙。州交通運輸局也將進一步加強與公安部門的溝通對接,共享相關信息,共同防范違法行為發生。

        記者:外界有人認為,高速公路項目資金大、安全風險高,那廉政風險也一定很大,請問州交通運輸局是怎么做的?

        周大海:首先,高速公路建設與普通公路建設有較大區別。一是建設職責上的區別。高速公路項目的審批權限在部省一級,前期工作均由省交通運輸廳牽頭負責并支付費用,州級層面僅對社會穩定風險評估報告進行評估,州政府在省政府的授權下開展招商工作,州交通運輸局在州政府的授權下,作為實施機構具體開展招商工作。開展投資人招商后,PPP項目由實施機構與社會資本方簽訂協議,BOT項目由州政府與投資人簽訂協議??h市政府主要負責轄區內高速公路征地拆遷補償安置、信訪維穩等工作。而普通國省干線的建設責任主體是州級人民政府,農村公路的建設責任主體則是各縣市政府。

        二是資金籌集方式上的區別。高速公路的建設資金與大家理解的不一樣,如果是國高網項目,則有一定比例的國家補助,如果是省高網項目則沒有國家補助,由于建設資金巨大,地方財政是難以給予補助的,所以項目建設的資金,主要還是由項目投資人自行籌集,然后通過建成后收費的形式來收回投資,因此如果企業沒有一定的實力、沒有一定的資本,是沒有辦法參與競爭的。而普通公路的建設資金,除了國家和省的補助外,大部分由地方政府籌集。

        三是招投標組織上的區別。高速公路項目招標,均依法依規按照程序開展,缺少一個環節都招不了商?!伴_展高速公路項目招標,就像鎖扣,環環相扣,少一個環節都不能成形”。高速公路項目的招標嚴格按照程序開展,開標地點也是在省公共資源交易中心。

        四是招商對象的區別。大家經常聽到的高速公路開展招標工作,準確來講是開展的投資人招商,也就相當于招項目的“業主”。而普通公路的招標不一樣,招的是項目的實施單位。

        其次,高速公路建設各方的關系與大家的傳統認識有區別。交通部門與投資人的關系。在項目完成投資人招商之前,交通部門主要負責推進招商前期工作;完成招標后,由投資人負責整個項目的建設工作,交通部門從前期的主推者轉為了項目建設的監督者和協調者。交通部門與施工方的關系,準確來講,兩者之間沒有直接的關系。交通部門招標的對象是項目建設投資人,而施工單位是項目投資人依法確定的,對于有設計、施工資質的投資人,相關工作由其自行組織實施,對于沒有相應的資質或能力的投資人,由項目投資人依法依規公開招標確定,交通運輸部門不干預相關工作。

        第三,為防范風險采取有力舉措。近年來,州交通運輸局時刻保持警醒,圍繞招商前要件辦理、招商后征拆協調、建設中質量監督、全過程安全監管等風險環節,持續強化風險防范。具體來說,體現在以下三個方面,一是嚴格執行上級安排部署。為保證項目順利實施,主要通過嚴格執行省交通運輸廳和州委、州政府年初確定的目標任務制定項目推進計劃和實施方案,認真分析各項目當前形勢和推進情況,并對存在的困難和問題及時研究對策措施,派專人盯對和協調解決,確保問題及時銷號。二是從嚴開展質量監督。為保證工程建設質量,實行問題通報機制,通過結合部門日常檢查、項目業主自查、州工程質量監督服務中心督導檢查等形成質量安全臺賬,對存在的質量安全問題要求相關參建單位及時整改并進行復核,并將問題整改情況與參建單位信用評價結果掛鉤,確保問題整改到位。為了加強質量監督,州交通運輸局除增加州工程質量監督服務中心技術人員外,還通過采購第三方安全技術服務單位協助開展工程質量、安全、環保等方面的監管工作。三是從嚴開展項目資金監管。我州高速公路建設主要涉及征地拆遷資金,通過對高速公路征地拆遷資金使用情況進行階段性審計的方式,監管資金流向和用途是否合法合規,并依據審計結果向州政府進行專題報告,若發現有違法違規線索及時向紀檢監察部門報送。通過以上措施的落實,截至目前,尚未發生一起因高速公路建設產生的違紀違法案件。

        記者:相信在全州上下的共同努力下,涼山交通未來發展將充滿希望,請簡要介紹一下15個高速公路項目全面建成后的景象。

        周大海:按照工作進度推算,2022年,涼山將形成10條高速公路同時在建的宏大場面,實現“縣縣均有高速公路”在建的階段目標。據了解,能在一個市州同時啟動或同時有這么多條高速公路建設,在全省乃至全國都是絕無僅有的。據測算,“十四五”期間,涼山高速公路建設投資將達到2000余億元,成為全省高速公路建設投資第一大市州。

        規劃的15個高速公路項目建成后,我州“縣縣通高速”的目標將得以實現,形成“東西南北”四個方向的16個進出州通道,初步形成北向直接連接成都主樞紐、西南方向經云貴通達北部灣及粵港澳大灣區、東向經長江黃金水道直達長三角的區域性綜合交通樞紐,全面形成四川南向開放大通道的交通發展新格局,屆時地方經濟活力將明顯增強,全州經濟社會發展將邁入一個嶄新的時代。

        值此之際,州交通運輸局向長期關心涼山交通運輸事業發展的各級各部門,向長期關注涼山交通運輸事業發展的社會各界表示衷心的感謝。下一步,州交通運輸局將不忘初心、牢記使命,沐風櫛雨,砥礪奮進,全力推動高速公路大通道建設,努力為涼山新一輪跨越發展提供有力支撐。

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